鄂州市人民代表大会关于推进落实促进中部地区崛起战略、推动鄂州城乡融合高质量发展的决定

（2020年1月7日鄂州市第八届人民代表大会第四次会议通过）     

为深入学习习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届六次全会和市委七届九次全会精神，确保党中央促进中部地区崛起战略和省委、市委的决策部署在鄂州落地生根，号召全市人民积极投身“三城一化”建设，奋力谱写新时代鄂州城乡融合高质量发展新篇章，特作出如下决定。 

一、充分认识落实促进中部地区崛起战略、推动鄂州城乡融合高质量发展的重大意义 

促进中部地区崛起，是我国区域发展总体战略的重要组成部分，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大决策部署，是确保如期全面建成小康社会的必然要求。省委十一届六次全会对全省落实促进中部地区崛起战略进行了安排部署。市委认真贯彻落实中央促进中部地区崛起战略和省委全会精神，及时召开市委七届九次全会，作出了《关于落实促进中部地区崛起战略、推动城乡融合高质量发展的实施意见》，提出要准确把握鄂州在中部地区崛起中的战略定位，积极服务国家战略和全省大局，把鄂州打造成为综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范和中部开放前沿，为湖北成为推动中部地区高质量发展重要动力源作支撑，为我市贯彻落实促进中部地区崛起战略、推动城乡融合高质量发展指明了方向。 

鄂州地处全国经济地理中心，是武汉城市圈核心层城市，是长江中游重要节点城市，是国家中部地区崛起和长江经济带两大战略的交汇点。近年来，市委积极对接中部地区崛起等国家重大战略，深度嵌入全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，大力推进“三城一化”建设和城乡融合高质量发展，全市区域实力、产业能力、创新动力、市场活力得到整体提升，日益成为中部地区最具活力的经济发展优势区域之一。深入贯彻市委七届九次全会精神，进一步落实好促进中部地区崛起战略，对于鄂州加快“三城一化”建设步伐、促进城乡融合高质量发展、为湖北成为推动中部地区高质量发展重要动力源作支撑具有重要的现实意义。 

中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为。全市各级各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，抢抓中部地区崛起重大战略机遇，动员和组织全市人民振奋精神，乘势而上，克难攻坚，奋力拼搏，加快推动城乡融合高质量发展，努力在推动中部地区崛起中展现鄂州作为、交上满意答卷，当好新时代的“答卷人”。 

二、明确推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展的主要任务 

市委七届九次全会明确了我市落实促进中部地区崛起战略、推动城乡融合高质量发展的主攻方向和目标任务，全市上下要在推进落实市委决策部署的进程中展现更大作为、体现更大担当。 

（一）打造综合物流枢纽。加快湖北国际物流核心枢纽项目建设，高位推进湖北“一号工程”，高质量完成机场基础设施及配套设施建设，保障全货机起降运营和机场对外运行畅通。着力构建空铁水公立体交通网络，发挥毗邻武汉的区位优势，以鄂州机场、铁路场站、三江港为重要节点，加快三江港国家多式联运示范工程建设，加快建设铁路物流基地、集装箱铁路专用线和机场高铁线，协调推进长江“645”航道鄂州段整治工程，推进武鄂市域铁路等轨道交通项目立项。加快鄂咸高速建设和吴楚大道改造，积极推进武阳高速、新港高速、机场高速建设和G316、S239等国省干线提档升级，打造快速高效的集疏运体系。加强配套体系建设，加快引进基地航空公司，提前谋划航线网络，打造通达国内外热点城市的航空货运体系；加快建设现代物流体系，形成领先的全球经营网络和供应链管理网络；加快建设现代贸易服务体系，提升专业化、国际化贸易服务能力。 

（二）建设现代制造基地。把制造业高质量发展摆在更加突出的位置，推动制造业迈向价值链中高端。用好质量、环保、能耗、安全“四把尺子”，加快传统制造业转型升级提质。持续实施“企业上云”行动，加快制造领域数字化、网络化、智能化技术应用，提升传统制造业核心竞争力。深入推进“百企百亿技改工程”，加快传统产业智能化、绿色化、集约化改造。用好省、市专项资金和产业发展基金，推进关键工序核心装备升级换代。抢抓全球高新技术产业链、供应链布局调整机遇，加快发展光电子、生物医药、航空航天、人工智能等战略性新兴产业。全面对接武汉之“芯”，着力推进三安光电高端LED芯片项目，建设国家新一代光电显示技术产业基地，助推湖北“芯屏端网”产业集群发展。依托容百锂电等重点项目，打造全省规模第一的新能源材料制造基地。积极推进科技创新和成果转化，加强与高校院所对接，推动市院、市校合作落地见效。加快推进光谷科学岛扩容落地，力争大科学装置及相关产业在鄂州布局，助力湖北建设综合性国家科学中心。支持华中科技大学鄂州工业技术研究院、李时珍药物研究院创建省级产业技术研究院，推进中科量子技术工业研究院等高层次创新平台建设。加大创新型企业培育力度，推进湖北锐世等企业重大科技成果产业化。 

（三）构建重要市场节点。加快建设国际航空贸易中心，以空港型国家物流枢纽承载城市、国家多式联运示范工程建设为契机，推动现代物流产业集群化、链条式发展。重点建设全国供应链管理中心，发展国际物流、生产外包、风险管理和供应链协作等业务，构建全球贸易平台。打造进出口贸易基地、国际货物中转集散基地，集聚一批拥有全球商品经营网络的贸易商和具有国际贸易能力的服务商，向“买全球、卖全球”迈进。加快建设国家级电子商务示范基地，推进物流市场法治化规范化管理。复制推广自贸区改革试点经验，力争将葛店开发区纳入武汉跨境电商综合试验区范围，建设跨境电商产业基地。加快建设华中冷链交易市场，抓紧推进万吨华中冷链港项目建设，打造国内单体最大、现代化程度最高的开放型智慧冷链物流平台。支持“万吨通”线上平台落户，形成“互联网+冷链物流”一站式综合服务平台。做优“山水乡愁梁子湖”品牌，建设武汉城市圈生态休闲度假中心。加快推进恒大童世界项目建设，打造集娱乐、文化、休闲、生态保护于一体的高品质旅游综合体。积极推进华容北部生态功能区建设，高标准打造国家级田园综合体。

（四）争做绿色发展示范。积极发展绿色航运，大力推进新能源、清洁能源应用，加快码头港口“油改电”、航运船舶“油改气”。全面落实《鄂州市文明行为促进条例》，倡导绿色居住、绿色出行、绿色消费，努力实现生活方式绿色化。切实加强生态保护和修复，围绕建设江南美丽田园城市的目标，强化城镇生态保护红线意识，推进全域鄂州绿色发展。统筹江港湖岸，全面推进水环境、水资源、水生态协同共治。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力打好长江大保护十大标志性战役。积极创建梁子湖国家级示范湖泊，谋划推动梁子岛生态移民搬迁，建成百公里环湖生态绿道。推进花马湖水系综合治理，改善区域水生态环境。有力有序有效推进长港河除险拆违清障攻坚行动，加快建设长港河沿岸旅游风光带。持续打好污染防治攻坚战，严格执行大气污染物特别排放限值，加强建筑施工、道路扬尘综合管控，加大秸秆露天禁烧和综合利用力度。持续实施农业面源污染整治，全面清理沿江固废，实行农用地环境分类管理和建设用地准入管理，推进垃圾分类工作。深入实施生态价值工程，推动生态价值可计量、可交易。推进绿色金融产品创新和生态资产资本化，切实发挥自然资源资产生态价值功能。 

（五）建设中部开放前沿。打造开放平台，推动葛店开发区、市临空经济区与湖北自贸试验区武汉片区联动发展。积极申报国家级临空经济示范区，设立综合保税区，发展加工制造、研发设计、物流分拨等业务。加快口岸申报，用好国际贸易“单一窗口”，推动通关便利化。建设综合创新金融服务平台，争取开展国际贸易结算中心外汇管理试点和跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点。加强开放合作，按照省委、省政府“双枢纽、一产业带”总体布局，积极推进武汉城市圈航空港经济综合实验区建设，最大限度发挥鄂州机场辐射带动作用，打造湖北对外开放“第一出海口”。抢抓国家打造中心城市和城市群、促进区域协调发展的机遇，主动对接武汉，推动武鄂协同高质量发展一体化。加强与黄石、黄冈合作，推进鄂东转型发展示范区建设。创新“城市合伙人”模式，全面深化与央企、省企战略合作，共建光谷科技创新大走廊，推动区域立体交通体系、新型城镇组团和科技产业集群融合发展。强力推进招商引资和项目建设，系统谋划和引进一批强基础、管长远、利大局的重大项目。加强产业开放合作，主动对接东部沿海和国际相关地区，探索创新园区共建等模式，承接新兴产业布局和转移。 

三、努力为推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展汇聚磅礴力量 

全市各级人大及其常委会要把推动市委七届九次全会精神的贯彻落实作为工作重点，为大力推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展履职尽责。要发挥立法引领作用，善于把立法与决策相衔接，抓住重点领域和关键环节制定相关地方性法规，为推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展提供法制保障。要抓住推进落实促进中部地区崛起战略中的全局性、根本性问题，及时作出决议决定，并督促抓好落实。要综合运用听取审议专项工作报告、专题视察、执法检查等形式，加大监督力度，增强监督实效，推进落实促进中部地区崛起战略中重点难点问题的解决。 

市人民政府及其职能部门要立足当前，着眼长远，加强对推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展的组织领导。要科学制定总体规划，明确时间节点，把工作着力点放在加快推进落实促进中部地区崛起战略目标任务的方案化、项目化、具体化上，全力推动各项目标任务落到实处。市监察委要集中整治促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展中的不担当、不作为、慢作为、假作为问题，保护敢于担当、敢于作为的干部，营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。市中级人民法院、市人民检察院要坚持公正司法，严格执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为推进落实促进中部地区崛起战略提供强有力的司法保障。 

全市各级人大代表要充分发挥参与决策作用、监督协助作用、桥梁纽带作用、模范带头作用，在推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展中再立新功。要做好宣传发动工作，团结和引导广大人民群众积极投身到落实促进中部地区崛起战略中来，努力营造推动我市城乡融合高质量发展的良好社会氛围。 

推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展事关鄂州发展大局，事关“三城一化”建设能否顺利推进，事关鄂州人民美好未来。全市人民要在市委的坚强领导下，坚定信心，勠力同心，为推进落实促进中部地区崛起战略、推动我市城乡融合高质量发展而努力奋斗！