“党员邵义明优秀、邵义堂良好，邵学锋……”在华光村村委会，每名党员手拿《党员包户活动记录册》，查看等级和党员积分。“党员们都在暗自较劲，谁也不愿意摆尾巴。”党员熊克清说。
推行“党员公约”机制，是华光村推进基层社会治理的探索之一。近年来，该村以党建为引领，以自治为基、法治为本、德治为先，激活城乡管理“末梢神经”，让基层治理创新从纸面走向实践。
从“站着看”到“抢着干”
村路，坑坑洼洼；村干部，大多数年龄在50岁以上……几年前的华光村，是有名的后进村：基础设施差、群众思想乱、村干部队伍软弱涣散。
怎么办？2016年6月，上任后的党支部书记、村委会主任石笔，第一件事是抓队伍。
在街办党组织的监督指导下，石笔牵头依法依规、公开公正选举政治素质好、群众威信高、奉献精神强的党小组组长。按照“民事民提、民事民议、民事民决”的原则，12名党小组组长不定期商议村中各类事宜，严格监督和规范日常事务，凝聚合力共绘华光村治理“同心圆”。
基层党组织要赢得群众的信任，必须直面问题，为群众办实事。
首要任务，是改善村里的居住环境。
村里，湾组房屋间的道路大多仅2米多宽，居民们还沿路堆满了杂物。好好的公共道路，成了家家户户的“私产”，大家都觉得出行不便，但谁也不愿先让步，因为“先让步，就意味着吃了亏”。
关键时刻，党员顶在最前面。第七党小组组长邵义明的一位亲戚，在房前屋后堆着旧沙发、废建材等杂物，将2米宽的路面占去四分之一。邵义明得知后，提出自掏腰包“买”下这些杂物，这位亲戚被邵义明的真情打动，同意第一个清退杂物。
“您把路占着，大家嘴上不说，心里却别扭，您自己心里也不痛快。我是党员，您可得支持我的工作。”第六党小组组长曹裕华，发现亲戚家在村里公共道路上私建菜地，占了半米宽的路面。他反复上门做工作，最终说动这位亲戚自行拆除菜地。
眼见党组织逐渐走进村民们的心里，华光村趁热打铁，建立《党员公约制度》，将89名党员划分在12个党小组，每名党员包保联户10户村民，全面引导他们参与乡村共治。同时，负责社情民意收集、民间调解、重点人群关爱等。
“党员，是联络员，也是引导员，串起彼此疏离的亲情，带着大家共建美好家园。”石笔笑着说，通过培育积极健康的乡村文化，让大家在活动中增进认同感，消除陌生感。此外，每周还对环境卫生和垃圾分类进行检查评比，好的奖励积分，差的上榜亮相。
“党员公约”凝聚着基层党员的朴实智慧，是党员对老百姓的承诺。在“党员公约”的引领下，华光村党员带头干、走在前，老百姓对照学、跟着做。几个党员的“独唱”变成了全村人的“合唱”，党员们也从“要我干”转变为“我要干”，老百姓从“站着看”转变为“抢着干”。
清运陈年垃圾、新建档护栏，改扩建村湾道路，修建当家塘安全护栏，清掏水沟，新建生态公厕，
华光村在一天天发生着变化。昔日的“脏乱差”村，今日成了“生态宜居地”，村民们更依恋家乡，热爱故土了。
今年60岁的李丽英老人直夸：“村里环境美了，村民们的荷包鼓了。看着日子越过越红火，党组织在群众心中的威信树起来了。”
从“藏起来”到“亮出来”
1月17日，记者来到华光村，沿着村道一路往里走，只见党员户的门头上悬挂着“党员公约”，它将党员亮身份、亮职责、亮承诺结合起来，形式活泼、通俗易懂。
“过去，一些党员习惯‘隐身’，表率作用体现不充分。‘党员公约’亮明党员身份后，增强了党员主动作为的意识，尤其农村作为熟人社会，公开承诺对党员的监督更加有效。每月支部主题党日活动中，选3名党员就当月践诺做的事情进行发言，年终的评诺与民主评议党员紧密结合，党员评定有了抓手，更客观公正。”石笔说。
“这块金字招牌，花钱都买不来。”村里的党员商户刘立明，指着摊面上方的“党员示范户”红色标牌乐呵呵地说。
村民们更爱光顾这些有红牌牌的摊位。“价格公道，不短斤少两，买得放心。”石笔道出原委，“其实老百姓最看重的还是‘党员’二字。”
村里有近50家商户，其中党员商户有10多家。
“开门做生意，赚钱才是硬道理，党员不党员谁看重？”有的党员藏起身份，还说风凉话。
先亮出身份再说。村里组织党员商户，把“党员示范户”的标牌挂起来，带头讲诚信、树榜样。没想到，效果立竿见影，党员商户诚信经营生意红火，同行羡慕不已。
党支部党小组的力量显现，谁家有大病小灾，谁家出现经营困难，支部小组主动上门服务。
“原来是一盘散沙，同行恶性竞争、矛盾不断；现在有了主心骨，碰到困难有了依靠。”党员商户徐莫杰感慨。
改变在潜移默化中彰显。不少商户积极递交入党申请书。近几年，村民和外来的顾客对党员商户的投诉率大幅下降，服务满意率明显升高。
“党员公约”的推进，启发了村党支部：乡村治理必须充分调动主体的积极性。于是，该村每年开展最孝顺媳妇、文明家庭等评选活动，让村规民约从印在墙上的字，内化为村民们自觉的行动。渐渐地，打麻将的少了，跳广场舞的多了；赶人情的少了，公益志愿者多了；好吃懒做的少了，努力奋斗的多了。
从“拖后腿”到“争标杆”
“积分能当饭吃？”听说村里要推行《党员公约制度》，有村民说起风凉话。
华光村是一个城郊村。2017年，该村将落后产能的华光砖厂转型，引进老板投资300万元，养殖南美白对虾，壮大村集体经济的同时，带动贫困户就业脱贫。
富了口袋，还要富脑袋。该村“两委”班子通过《党员公约》，推行党员积分管理制，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，用“小积分”管好“大队伍”。
为使党员时刻牢记制度，让村民更好监督，该村推出“红色喇叭”。每周固定时间准时播报党员公约制度、时政新闻、红色党课、诗歌朗诵、红歌欣赏、文明新风、民生政策等内容。
“有了‘红色小喇叭’，我在散步、下棋时也能上党课、学政策，感觉很实用很贴心。”老党员点赞道。
很快，党员陈某看出变化。去年国庆节期间，陈某为女儿操办婚宴时，违反《村规民约》搭建彩虹门，被扣了分。“别人加分，我家扣分，差距一下体现出来了。”一次排名查询，陈某发现自家积分在全村摆尾，面子顿时挂不住。此后，他主动参加村级志愿服务，争当诚信标杆户。
在创建全国文明城市当中，该村探索“双牵手”机制，所有党员与包保户“牵手”的同时，党员与党小组、党小组与党支部均同步签订《文明公约》，从屋里屋外卫生、孝老爱幼、邻里互助、文明有礼等方面进行约定，共同守护全村的美好民风和环境。
如此一来，成百上千的村民从被管理的对象，一下转身变为管理的参与者。每人管好了自家的一亩三分地，村级层面的管理自然也就得心应手。
党员邓爹爹家中的房屋出租给一住户，住户偶尔从二楼窗户向外丢垃圾，周围邻居颇有怨言。“签了文明公约，我就有责任。尽管他没违法，但损害了民风和大家的生活环境，我可不能把矛盾丢给村委会和邻居们。”邓爹爹以党员房东身份主动多次上门劝说，租户意识到自己的错误，承诺改正。
华光村还组织热心村民成立治安队。治安队在巡逻过程中，这家正安电灯、那家在搬家具，队员们都会主动搭把手，顺便还听取村民们对建设美丽乡村的意见和建议，及时向村委会反馈。而今，这支治安队已吸引了10位村民参加。
如今，华光村已实现“矛盾不上交，纠纷不出村”。感受着阵阵乡村文明的新风，67岁的吴友海感慨地说：“党和政府不仅帮我们把村庄建成了美丽的家，更让这里成为乡风文明的家园。”
鄂州市融媒体中心记者：戴静
责任编辑：邱菁
