众志成城共克时艰
团结动员全市广大职工为统筹推进疫情防控和经济社会发展而努力奋斗
——在市总工会七届二次全委（扩大）会议上的报告
（2020年4月29日）
杨定胜
各位委员、同志们：
现在我向全委会报告工作，请予审议。待会，市委常委、市总工会主席邹霞同志还将代表市委作重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
一、2019年以来的主要工作情况
2019年以来，全市工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在市委和省总正确领导下，在邹霞同志直接带领下，紧紧围绕“两个服务”，着力做好“八篇文章”，有力推动工会工作创新发展。
（一）做好凝心聚力文章，政治引领有新高度。组建劳模工匠巡回宣讲团、职工文艺小分队，深入企业一线和重大项目工地开展“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与时代齐奋进”主题宣讲、文艺巡演 50余场次，覆盖职工2.3万人次；将“课堂讲学、实地教学、交流研学”相融合，在市委党校和广西自治区工会干校精心举办２期基层工会干部专题培训班，引导广大工会干部学思践悟新思想；成功举办“不忘初心、牢记使命”全总文工团走进葛店开发区主题慰问演出、庆“五一”职工文艺汇演、首届“航空新城杯”职工气排球大赛，同步开通网络直播，在线观看互动职工超2万人次；拍摄制作“我和我的祖国”职工主题快闪，近千名职工汇聚一堂为新中国70华诞献礼；强化网上政治引领，依托“一微一网”（微信公众号、工会服务网）平台开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动，进一步团结凝聚广大职工听党话、跟党走。
（二）做好工会改革文章，产业工人队伍建设有新进展。以强“三性”、去“四化”、促“三转”为目标，在全省率先完成工会改革主体任务，16项改革举措精准落地。切实履行产业工人队伍建设改革牵头职责，制定细化年度改革工作计划和责任分工方案，组织召开2019年产业工人队伍建设改革推进会，明确改革路线图、时间表和任务书；建立产业工人队伍建设改革联络员制度、督察制度，坚持每半年通报各涉改部门工作进度；推动出台《产业工人职业技能鉴定等级补助办法》《鄂州市“高层次人才服务卡”管理办法（试行）》《全市农民工等人员返乡创业三年行动计划》等配套制度性文件，形成政策联动效应，不断激励产业工人焕发创新潜能和创造活力。
（三）做好榜样示范文章，服务大局有新作为。组织开展第二届“鄂州工匠”选树活动，评选产生汤清付等10位技艺高超、贡献突出的“鄂州工匠”，我市３名同志荣获 “荆楚工匠”称号；首次组织全市50名在职市级劳模、工匠赴咸宁九宫山工人疗养院开展疗休养活动，营造关心关爱劳模工匠的浓厚氛围；广泛开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，全市参赛单位308家，参赛职工超8万人次，我市湖北国际物流核心枢纽花马湖水系综合治理EPC重大工程劳动竞赛获评省级“十大重大工程劳动竞赛项目”；组织参加湖北省第二届“工友杯”职工创业创新大赛，其中湖北三选科技有限公司荣获“创业十佳奖”；命名表彰市级“工人先锋号”20个，激励更多职工岗位成才、人生出彩。
（四）做好维权维稳文章，社会治理有新探索。扎实开展职工队伍重大风险大排查和信访问题大化解专项行动，建立健全工会领导干部定期接访工作制度、职工稳定风险定期研判和信息即时报告制度；开通网上“主席信箱”和电台“亲民热线”职工维权绿色通道，全年共受理职工来信来访36件次，提供法律援助172 人次，挽回直接经济损失163万元；在全省率先开展“法院+工会”劳动争议诉调工作，去年９月对接完成全省首例“法院+工会”劳动争议诉调案件；联合市法院开展“走基层、进企业、助维权”普法宣传活动12场次，为1000多名职工（农民工）提供免费法律咨询，有效调解化解劳动争议案件19件次，推动职工维权全面提速。
（五）做好帮扶服务文章，真情关爱有新成效。筹集款物490余万元开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，慰问帮扶困难职工、农民工、劳模4000余人次，发放爱心助学金79.3万，助力211名困难职工子女圆梦大学；全面开展“百名工会干部进千企访万户”活动，对全市201名全国、省级特困职工进行大数据比对，按照“一户一档、一户一策”实施精准帮扶，确保小康路上不掉一人；设立专项资金，为所有建档的城镇困难职工免费办理武汉城市圈职工重大疾病医疗互助，我市累计参保职工突破5万人；开展全市首期“去产能转岗职工叉车培训班”，颁发技能认证书500余份，现场签约230余人；实施“女职工关爱行动”，为1000多名困难女职工免费开展“两癌”筛查；完善“互联网+”服务平台建设，上线“职工电子书屋”“福利惠”等网上项目，进一步满足职工网上个性化需求。
（六）做好强基固本文章，建会入会有新突破。突出抓好包括农民工在内的“八大群体”和“两新组织”入会建会工作，创新“五依托、五服务”工作法，新建基层工会127家，新发展会员6287名；深入开展“强补增”集中行动和百人以上非公企业建会专项行动，华容区、葛店开发区建会入会工作实现“双提升”；持续深化“双争”、“三亮”、模范职工之家创建和“会员评家”活动，基层工会活力进一步增强；筹资50万元提档优化泽林农民工市场工会“六位一体”（会员登记、技能培训、就业指导、政策咨询、法律援助、生活救助）服务功能，农民工服务品牌效应持续扩大。
（七）做好治党管会文章，干部作风有新转变。认真履行全面从严治党主体责任，先后召开党建、党风廉政建设工作推进会，全面开展工作提醒、谈心谈话，加大问责力度，以“红脸出汗”新常态激发工会干部干事创业新状态；认真履行工会财务经费管理监督职责，对全市47家机构改革单位及 117 家企事业单位进行会费使用专项检查，督促整改问题65项，进一步规范节日福利发放，促进工会经费使用管理制度化、规范化、精细化；启动工会系统作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，全面实施工会干部联系企业、服务职工“十个一”制度和“3+2”工作法，持续开展“作风建设大讨论”、“双月一考”，以严实举措促进工会干部能力大提升、作风大转变；扎实开展工会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作机制，深入开展“不担当、不作为”专项整治和“为民服务解难题”专题调研，推进主题教育走深走实。
（八）做好联防联控文章，阻击疫情有新担当。成立疫情防控工作领导专班，制发疫情防控倡议书和系列通知文件，引领全市工会在打好我市疫情阻击战中担当使命。将防疫一线医务人员服务保障工作作为重点，成立工作专班，深入外援医疗队、主城区6家定点医院、9个留观隔离点位开展慰问活动30余次，累计下拨各区、开发区、临空经济区以及市级重点医院、外援医疗队专项慰问资金284.43万元，发放慰问物资共计15批次总价值106万元，累计帮扶一线医务人员及其家庭2900余人次，及时把党和政府的关爱和工会组织的温暖传递到抗疫一线职工心中。积极筹集调运防疫物资、药品30余批次，全力保障交通运输、物资保障等一批“停不得”企业生产运行。依托工会新媒体策划[工会在行动]专栏，宣传防疫政策措施、战“疫”先进典型、工会抗疫作为40余次，强化正向发声，凝聚职工正能量。广泛组织工会党员干部下沉一线，进驻社区（村组），当好政策宣传员、生活服务员、社区管控员、风险排查员，在坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战中贡献工会力量。防疫期间，市总工会一线医务人员服务保障工作和社区防控工作均获得市委王立书记高度评价。
一年来，我们不断创新求索，着力打造鄂州工会工作品牌。“五依托、五服务”工作法和职工思想政治工作经验得到省总工会党组书记、常务副主席董永祥亲自批示，被誉为“鄂州模式”并在全省推广；去年4月，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明在调研湖北工会工作期间，鄂州作为地市代表参加调研座谈会，经验做法受到王东明主席和尔肯江常委的充分肯定。
回顾过去一年，我们的工作取得了一定的成效，根本在于坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，在于紧紧依靠市委、省总的坚强领导，在于广大职工的积极参与、工会干部的团结奋斗。但我们的工作还存在着一些问题和不足：新冠肺炎疫情对全市职工生产生活和工会工作影响深远，对我们的运行机制、工作方式、应对本领和能力作风提出了新考验，工会服务职工的平台和资源相对单一，产业工人队伍建设改革工作进展仍不平衡，基层工会组建及工作覆盖的力度还有待加强，在运用互联网思维和社会资源方面还需要深入探索等等。这些问题都必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2020年工作总体安排
2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、开辟“中国之治”新境界的开局之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是统筹推进疫情防控和促进经济社会发展的大考之年。面对新形势新任务新要求，2020年全市工会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委七届九次全会、省总十三届四次全委会、市总工会七届二次全会部署要求，以统筹推进疫情防控和经济社会发展为主线，坚持以职工为中心的工作导向，强化思想政治引领、构建群防群控体系、提升建功立业水平、健全维权服务机制、全面加强自身建设，团结带领全市广大职工振奋精神、攻坚克难，坚决打赢疫情防控总体战和经济发展保卫战，为鄂州全面建成小康社会、推进城乡融合高质量发展贡献智慧和力量。
（一）强化思想政治引领，凝聚广大职工坚定不移听党话跟党走
学思践悟新思想。坚持领导带头、以上率下，通过党组中心组学习、支部主题党日、辅导报告会和集中培训班等形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及在湖北武汉考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神,突出学习党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托、眷顾厚爱和指示要求转化为做好各项工作的具体行动和实际成效。广泛开展劳模工匠先锋队、职工大讲堂等宣讲活动，综合运用“学习强国”、“掌上课堂”、“互联网+”等平台，加强对职工思想引领，推动新思想进企业、进车间、进班组。
唱响“中国梦·劳动美”主旋律。坚持面向疫情防控一线原则，统筹做好全国劳动模范和先进工作者、省“五一劳动奖”推荐和市级“工人先锋号”、“最美一线职工”选树等活动，加大对疫情防控一线单位、医护人员的名额和比例倾斜力度。深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，加强以职业道德建设为核心的“四德”建设，运用媒体融合发展优势，策划制作“战疫先锋”专版专栏，大力宣传在新冠肺炎疫情防控阻击战中一线医务工作者和职工战“疫”动人故事。组织开展“时代新人说——决胜湖北·奋斗有我”职工演讲大赛和征文活动，充分展示我市各级工会和职工投身复工复产、开展志愿服务的劳动热情。
夯实意识形态主阵地。建立工会舆情引导、快速决策、反馈处置机制，在重大活动、敏感时节前开展舆情风险研判，防范“涉工”舆情炒作事件发生，牢牢掌控劳动关系领域意识形态斗争主导权。加强网上思想引领，走好网上群众路线，组建培养一支“市、区、乡镇（街道）、企业”四级全覆盖的高素质网评员队伍，提高工会网上舆论传播力、引导力、影响力。开展“网聚职工正能量·争做鄂州好网民”主题教育活动，进一步管好工会网站、公众号、工作群等意识形态阵地，营造清朗的网络空间。
（二）构建群防群控体系，引领职工群众与党和政府同心共向、共克时艰
抓实抓细防控措施。把疫情防控作为最首要、最紧迫的工作抓实抓好，推动落实“内防反弹、外防输入”的要求，督促指导联系包保企业制定疫情防控和复工复产方案，落实“六个到位”要求，宣传公共交通管理等安全措施，引导职工配合落实各项防控要求，做好个人防护、减少人员聚集、安全有序流动。做好工会组织自身防控工作，高标准打造无疫机关。继续抓好工会“包保”社区和党员“下沉”工作，配合做好群防群控、帮扶慰问、隐患排查和社会维稳，服务群众尽快恢复正常生产生活秩序。
做精做优关爱帮扶。广泛开展工会慰问活动，统筹用好专项拨付资金、受赠资金和自有资金，坚持实名制管理，优化发放流程，重点覆盖直接负责疫情防控重点医疗机构的医护人员等“四类群体”。开展工会专项送温暖活动，协助党委、政府做好患新冠肺炎的困难职工家庭慰问和善后工作，筹集专项帮扶资金不少于90万元，对140户全国级建档困难职工全面发放疫情特殊生活补贴。开展“职工爱心消费扶贫、助推全面迈入小康”活动，促进我市优质农副产品特别是贫困村贫困户农副产品扩大市场、增加销量。今年是全面建成小康社会收官之年，开展“职工爱心消费扶贫”活动，是将落实疫后普惠帮扶政策与助力脱贫攻坚结合起来一项创新举措，意义重大，全市各级工会要进一步提高政治站位，统一思想认识，认真落实市总印发的关于“职工爱心消费扶贫”文件精神，充分发挥工会组织优势，组织引导全市广大职工积极参与到“爱心消费扶贫”活动中来，带动广大农民和贫困群众增产增收，与我市贫困地区农民群众守望相助，携手迈入小康。为了开展好这项活动，在省总工会安排专项补助资金基础上，市总工会将从工会经费历年结余中安排200万元专项资金，用于支持全市基层工会重点是基层一线生产经营企业工会开展爱心消费扶贫活动。各区、开发区可根据本地实际，适当给予配套资金补助，同时要加强对基层工会开展活动的指导服务，加强与扶贫办、商务局等部门协调联系，强化资源整合，争取必要支持，确保基层工会和一线职工爱心消费扶贫活动落地落实。
聚力聚焦职工稳定。聚焦受疫情影响较大的重点企业、重点行业和重点区域，开展防范化解涉新冠肺炎疫情安全稳定风险排查专项行动。扎实推进“法院+工会”诉调对接工作，优化劳动争议调解员队伍建设，加强对区级“法院+工会”劳动争议诉调工作室工作指导。深入开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务，广泛推送《支持企业复工复产、维护职工合法权益工会法律服务指引》，引导职工依法有序表达诉求。进一步规范工会信访工作流程，落实工会领导干部接访约访下访和职工信访“日报告”等制度，畅通12351职工维权服务热线，逐步建立分级交办、定期督办的工作模式，及时解决因疫情引发的劳动争议矛盾纠纷，以职工队伍稳定促进社会大局和谐。
（三）提升建功立业水平，动员广大职工立足岗位拼搏实干，创先争优勇当先锋
助力企业复工复产。落实精准复工要求，帮助企业协调解决交通运输、防护物资采购等实际问题，优先支持“停不得”企业、疫情期间未停工企业扩大产能，重点支持全市重大工程项目、农资生产企业和受疫情影响严重的小微企业等尽快正常生产。开展网上就业创业援助活动，通过“线上春风”行动，为用工企业和求职人员牵线搭桥。开展关爱助力农民工返岗复工活动，帮助职工“点对点、一站式”安全到岗。严格执行小微企业工会经费全额返还政策，适时出台我市工会支持企业发展的具体措施，对因疫情影响导致职工生产生活困难的企业，实施工会经费返还、工会帮扶资金支持等一揽子综合举措，切实增强职工获得感和企业受益度。
推动劳动竞赛扩面提质。突出“当好主人翁、建功新时代”主题，以“保安全、保稳产、保重点、促发展”为主要内容，围绕我市重点工程、重点项目、重点产业，深入开展多层级、多行业、多工种的劳动竞赛，健全劳动竞赛成果与职工技能等级晋升、职业成长挂钩机制，不断提升劳动竞赛的吸引力、贴合度和贡献率。选拔优秀选手参加第八届全省职工职业技能大赛。广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造和“五小”竞赛活动，推荐参加第七届全省职工技术创新成果评选活动。以争创“工人先锋号”活动为抓手，推进“创新型企业”“六型班组”建设，打造市级工人先锋号10家，推荐省级工人先锋号5家，让更多创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
推进产业工人队伍建设改革落实落地。切实履行工会牵头协调责任，召开年度改革工作推进会，围绕提升产业工人待遇、健全人才培养机制、拓宽职业发展空间等，积极协调成员单位细化改革举措，推动改革政策衔接和落地。推进产业工人培训基地建设，创建市级实训基地1家，择优推荐省级示范性基地1家。充分整合工会培训阵地、公共实训基地、企业等教育资源，多渠道开展职工专业类技能培训。探索网上培训平台建设，大力推行“电子职工书屋”、“云课堂”在线培训模式。巩固职工（劳模、工匠）创新工作室成果，发挥“名师带徒”、“擂台展艺”带动效应，培育市级创新工作室至少10家，推荐省级创新工作室2家。
（四）健全维权服务体系，不断满足职工群众日益增长的美好生活需求
健全劳动关系治理体系。加强与人社、工商联等部门的联系协调，做好对企业复工复产、劳动用工、工资支付等指导和服务，推动落实稳就业政策，实现企业稳生产、职工稳岗位。启动为期三年的劳动关系“和谐同行”能力提升行动，着力培育20家稳企稳岗企业。深入开展《湖北省集体合同条例》贯彻落实情况大调研和“集体协商示范企业”培育活动，选树“集体协商示范企业”5家。组织规模以上企业开展“三保”（保企业、保就业、保稳定）要约行动，重点在龙头企业和重点行业稳妥推行特殊时期集体协商工作模式，推动受疫情影响较大的企业采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、综合调剂休息日等方式稳产稳岗。完善工会劳动保护监督机制，开展职业病防治“三查一看”督察工作，深化“安康杯”竞赛活动，加强女职工合法权益和特殊利益维护。
健全精准帮扶服务体系。集中财力物力唱响做实工会“四季歌”，筹集帮扶、送温暖资金不低于900万元，惠及职工不少于5000人。扩大城市圈医疗互助覆盖，为全国级、省级建档的城市困难职工免费办理武汉城市圈职工重大疾病医疗互助保险。摸清因疫情而致贫致困的“新贫困职工家庭”底数，及时跟进建档立卡，加大精准帮扶工作力度，探索建立预防困难职工家庭返贫返困的长效机制，确保建档困难职工如期解困脱困，携手同步迈入小康。完善以市级服务中心为主导，区级工会职工服务中心为主体，乡镇（街道）、社区和企业服务站（点）为基础的实体服务体系，打通服务职工群众“最后一公里”。加强“互联网+工会”数据库建设，创新拓展“福利惠”普惠项目和合作商家，搭建“工会佳缘”职工线上联谊平台和心理援助平台。提升各类工会服务职工场所建设标准和运行水平，新建工会职工书屋示范点10家、户外职工“爱心驿站”5家、爱心母婴室3家、职工子女托管中心2家。
夯实联系基层工作体系。实施百人以上企业建会攻坚行动、“八大群体”会员发展扩面行动，力争年底前百人以上企业建会动态清零，货运司机、快递员等群体企业建会率和职工入会率分别达到80%以上。深入开展“强补增”专项行动，组织开展50人以上百人以下非公企业工会组建情况摸底工作。健全完善乡镇（街道）－村（社区）－企业“小三级”工会组织体系，织密工会组织网络，发挥区域兜底功能。以“六有”为基准，以“评家”为手段，精心培育模范职工之家典型，深化“最美娘家人”选树活动。完善“职工说了算”考评体系，加重一线职工、职代会评价权重，更好地树立导向、考出实绩。
（五）全面加强自身建设，打造党政放心、职工信赖的“职工之家”
强化党的建设。以党的政治建设为统领，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，抓住领导干部这个“关键少数”，履行好“一岗双责”，层层传导压力，层层压实责任。巩固和深化主题教育成果，建立健全工会落实不忘初心、牢记使命的制度，完善党组会议“第一议题”制度，把加强党的领导贯穿于工会工作的全过程、各方面。深入开展“机关党建提升年”活动，持续推进“支部品牌”建设，促进对标看齐，实现整体提升。从严从实抓好党内政治生活，规范执行“三会一课”、谈心谈话、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。综合运用监督执纪“四种形态”，以钉钉子精神推进工会系统党风廉政建设。加大工会经费审计监督力度，强化问题整改落实和成果运用。
强化作风建设。一以贯之落实中央八项规定精神和市委实施细则，深入学习贯彻全市作风建设大会精神，持续深化工会“治庸、提能、问效”作风建设三年行动，坚决整治职工群众身边的腐败和作风问题，严禁“挂名式、点卯式”下基层，严禁“搞亮相、做表演”，严防“四风”问题反弹回潮。大兴调查研究和务实干事之风，继续深化“联帮促”和“十个一”活动，聚焦重点难点寻计问策，深入基层一线解决问题，促进联系职工群众制度常态化、规范化、实效化。加强学习型机关建设，坚持“学习在先”机制，学好用活“学习强国”平台，做到以学促干、学用结合。
强化制度建设。坚持破立并举，健全完善市级工会制度“四梁八柱”，加强对工会相关制度的废、改、立工作，重点修订完善工会财务资产管理、困难职工帮扶慰问、专项资金使用管理、劳模工匠选树管理、机关内控等相关制度，切实增强制度建设的针对性、有效性和执行力，逐步建立便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系，为工会工作创新发展提供制度保障。
同志们，共克时艰同奋进，齐心协力谱新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发有为，团结动员全市广大职工为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”而努力奋斗！