生态文明建设,关系到人民的福祉和民族的未来,是实现中华民族伟大复兴的重要内容。鄂州为百湖之市,襟江带湖,因水而兴。学习贯彻习近平生态文明思想,对生态鄂州建设具有重要指导作用。绿水青山就是金山银山。为了让百湖碧水、山川秀丽、城乡宜居、经济发展,近几年来,鄂州市委、市政府按照习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,秉持生态立市理念,出台了《关于全面推进生态文明建设的实施意见》《生态文明建设工作方案》《创建全国生态文明示范区三年行动方案》等规范性文件。聚焦重点项目实施,开展了最严格的水资源管理、河湖管护体制机制创新、节水型社会建设、长江沿岸生态治理修复等行动,并取得了可喜成绩,被《人民日报》作为生态文明建设成功经验向全国介绍。
2018年4月26日,习近平总书记在视察湖北、考察长江经济带时进一步指出,要“激励和倒逼企业自发推动转型升级。”“促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。”根据这一战略思想,鄂州在推进生态市建设中,应以长江大保护为契机,积极做好绿色转型这篇大文章。
做好产业结构绿色转型文章
绿色发展不仅要做好减法,加强污染治理,同时还要做好加法和乘法,形成新的消费升级动能、经济增长动能和创新发展动能,做好产业结构绿色转型就是其中关键的一环。要深化供给侧结构性改革,坚持传统制造业改造提升与新型产业培育并重、扩大总量与提质增效并重,抓好生态工业、生态农业、生态旅游,促进一、二、三产业融合发展,让生态优势变成经济优势。
鄂州是一个冶金产业占国民经济较重的城市,作为冶金行业的老大,鄂钢在抓生态工业中迈出了可喜的一步,“绿色工厂”改造已初显成效。鄂州电厂、鄂州球团矿厂应以“鄂钢模式”为标杆,坚决淘汰和退出污染重、消耗大的落后产能,做好绿色转型文章。政府部门应发挥生态环境保护的倒逼作用,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,提高发展质量和效率,推进产业体系绿色升级。
做好生产方式绿色转型文章
要坚持以技术创新为先导,以资源能源节约和高效利用为抓手,全方位、全过程推进生产方式的绿色低碳循环化改造,在生产的全过程中提高绿色发展水平。要探索建立政府公共引导基金,健全多层次财政补贴体系,提高税收绿色化程度。完善绿色技术资本市场和融资机制,建立健全用能权、用水权、排污权制度,以市场手段倒逼绿色创新,全面节约和高效利用资源。
鄂州人多地少,土地对经济发展有很大的制约,因此应坚持最严格的节用制度。要保证城镇化持续快速健康发展,建设完备的城乡基础设施和生态鄂州,就必须实行最严格的土地管理制度,强化土地资源总量与开发强度管控。要坚决执行《鄂州城乡总体规划(2017——2035)》,新增建设用地规模控制要严,实施建设用地总量控制和减量化管理,强化对新增建设用地规模、结构、时序安排的调控,大力推进城镇化低效用地再开发和工矿废弃地复垦,对城镇周围已征用地进行清理,凡征地已过2年未开工建设的,按照国家建设用地政策予以收回。严格控制农村集体建设用地规模,对移民搬迁后的农民旧宅基地,当复垦的要复垦,不能让老宅基地成为荒地。建立完善土地使用标准体系,各类用地标准管理要严,严格开发利用准入条件,按产业健全完善的使用标准体系,严格建设用地空间管制,实行城乡建设用地扩展边界控制,在全面划定基本农田红线的基础上,划定城市开发边界,加强产业发展与用地的空间协同。
做好生活方式绿色转型文章
要大力创建节约型机关,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,细化明确各类公务活动标准,以各级党政机关及党员领导干部为带动,营造节约光荣、浪费可耻的社会氛围。大力创建绿色社区,通过社区环保宣传栏、楼道文化,以及大型广告牌、墙体标语等户外媒体,打造绿色社区。鼓励绿色出行,大力发展城市公共交通,提高公共交通出行比重。积极转变公共交通服务思路,优化设计自行车、公交无缝衔接出行服务网络,在滨江公园、凤凰广场、西山公园,以及超市、酒店等游人较多的地方布置共享单车网点,为绿色出行提供便捷服务。结合长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”,以建设国家水生态文明示范区为契机,紧盯鄂州江河湖港特色,通过生态治理和旅游导入,不断向国际化的生态城市、旅游城市转型。
作者:周承水