着力探索以城带乡、以工促农的城乡融合发展新模式——二论贯彻落实市第八次党代会精神

城乡一体发展、融合发展始终是鄂州的一张亮丽名片。

1986年,市第一次党代会提出城乡一体的发展思路。2008年成为全省城乡一体化试点以来,全市上下勇于实践、大胆探索,形成了一批全省可复制、全国能推广的宝贵经验。在市第八次党代会报告中,市委书记孙兵再次旗帜鲜明地提出“争创全国城乡融合发展示范区”这一重要目标。

我们要坚持统筹推进,着力探索以城带乡、以工促农的城乡融合发展新模式。加快实施新型城镇化和乡村振兴战略,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,有效推动城乡规划布局、产业体系、基础设施、要素配置全面融合。

提升城市功能品质。有序推进城市更新,加快地下综合管廊和海绵城市建设,打造智慧城市。加快建设文化中心、体育中心、会展中心和科技馆,规划打造武汉东、火车站等商圈,合理布局高端酒店、城市综合体。扮靓江南秀美“城中湖”,打造水光潋滟的“城市客厅”;建设三国吴都风光带,打造山色空蒙的“城市阳台”;形成恬静厚重“文化圈”,打造书香飘逸的“城市书房”。唤起城市记忆,传承历史文脉。培育夜间经济圈,升腾人间烟火气。

加快发展现代农业。实施“米袋子”“菜篮子”安全保障工程。加快建设绿色农产品加工中心、集散中心。加快建设现代种业新城,支持国家级武昌鱼原种基地、杂交水稻国家重点实验室鄂州基地做大做强;支持鄂城区建设临空创汇农业示范区、华容区建设数字乡村示范区、梁子湖区建设乡村振兴引领区;加快建设“沿江、沿湖、沿港、沿山”农文旅融合示范带。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,做优区域公用品牌,培育规模以上农业企业100家以上;深化供销社综合改革,大力发展社会化服务组织。培养“一懂两爱”的“三农”人才队伍和现代职业农民。

开展乡村建设行动。加快编制“多规合一”实用性村庄规划,突出“青清山水、净静村庄”自然韵味、乡愁特色,建设连线美丽城镇、连片美丽乡村,打造“水墨江南”新名片。扎实开展县城品质提升三年行动和“擦亮小城镇”行动,着力打造首批美丽城镇示范样板。加快推动乡村公共基础设施提档升级,深入实施田园清洁行动。全面加强乡风文明建设。

创新城乡融合机制。深入推进要素市场化改革。稳妥推进乡镇改街道、村委会改居委会、被征地农民市民化改革。推进农村“三块地”改革,深化承包地“三权分置”改革。加强土地储备制度改革,降低开发成本,承接土地溢价。调整土地出让收益城乡分配格局。推进“标准地”出让,探索土地集约化利用和精细化管理新模式。争创全国乡村振兴金融创新示范区,探索金融科技赋能农业发展新模式。深化农村集体产权制度改革,探索发展壮大农村集体经济新模式。