上线单位：市城控集团 市昌达投资控股集团有限公司
市城控集团
上线主题：深化国企改革 提升城市能级
上线嘉宾：市城控集团党委委员吴德明
市停车场公司董事长周 涛
市水务集团总工程师李劲松
主持人：首先与市城控集团的各位领导嘉宾进行交流和沟通。吴总，根据《鄂州市深化市属国有平台公司改革实施方案》组建了鄂州市城市发展投资控股集团有限公司，即市城控集团。对于这样的一家部门和单位，有些听众朋友不太熟悉，您能简单为大家介绍一下城控集团的主要职能业务吗？
吴德明：好的，主持人。根据国务院关于国有企业的决策和部署，以及湖北省委、省政府的要求，鄂州市政府高度重视国有企业的改革。经过多次的研究，将鄂州市原有的城投公司、水务集团和交投公司进行组合，组建了鄂州市城市发展投资控股集团有限公司。集团成立旨在聚焦主责主业、做优做强国有企业，主要是针对原城投公司的一些功能、职能和主业进行聚焦和整合。通过整合，对相关企业作进一步优化、完善，使其真正地实现建立现代企业制度中的自主经营、自负盈亏的企业目标。后期，集团还将对城市建设方面的同类型企业、关联企业进行横向的整合、纵向的组合。
主持人：今天市城控集团带来的上线主题是“深化国企改革 提升城市能级”，这个主题体现了企业的担当，我们想了解一下在深化国企改革这一块，市城控集团今年的工作进展如何？
吴德明：好的，主持人。2021年鄂州市委、市政府出台了《鄂州市深化市属国有平台公司改革实施方案》，提出市城控集团要以增强城市功能、拓展城市服务、加强城市运营、提高投融资能力为方向，围绕城市开发、城市建设、城市运营、资本运营四大板块来布局业务和开展工作。首先，我们对整合的企业进行了股权变更，市城投公司、市水务集团、市交投公司的全部股权由市国资委移交给市城控集团，市城控集团则由市政府国资委100%控股；其次，完善市城控集团的三项制度，即完善劳动、人事、工资制度；再次，根据业务拓展需要，启动“十四五”规划的编制，对未来几年的工作进行布局、安排和指导，做好未来发展的顶层设计；最后，整合相关业务，包括施工、设计、城市运营方面的业务整合。从四大业务板块看，我们也积极进行了一些布局。一是城市开发方面。主要是参与一些区域的开发，包括土地的一级开发和片区的基础设施建设，以做大企业资本。同时，进行一些商业地产的开发。我们今年通过摘牌的形式拿到了市委党校对面的120亩土地，目前正在谋划建设一些高端的商业综合体和写字楼，包括人才楼和住宅区。该方案即将审批，待审批结束后，进行动工。这也是进一步增强国有平台公司的造血能力和造血功能，改变集团原有的公益性的业务；二是城市建设方面。主要是启动了一些代建业务，原有的一些市直相关部门作为建设主体的项目，现由我们来代建。这部分也能增大集团资产、经营收益。同时，我们也将同类型的施工设计企业进行整合，以做大我们在施工设计方面的经营和收益。三是城市运营方面。围绕现有资产的经营和一些特许经营权，成立了资产运营公司，对集团现有的土地资产、商业资产进行经营，同时对我们现有的一些公益性服务，包括城市停车、地下综合管廊方面进行不断推进，除此之外，城市的充电桩、加油站方面也在具体项目上加以落实。
四是资本运作方面。我们除了大力增强融资功能外，还在产业布局方面不断拓展。近期，市城控集团与中国生产力学会成立了鄂东煤产品交易中心，计划择日揭牌。该中心的成立补齐了鄂州市鄂钢和葛店电厂煤碳资源的短缺短板，辐射鄂东南，未来还要在湖北、湖南、江西等省份进行布局。另外，我们在网络货运方面成立了一个供应链公司，在网络货运和一些建筑行业的材料供应、采购方面进行线上交易。总体而言，通过产业方面的布局，不断做大集团经营收益、利润和资产，从而实现企业的良性循环。
主持人：了解到城控集团初期将城投公司、水务集团、交投公司整合的并入到了市城控集团当中，那么水务集团这一块的工作广受群众关注，关于“城市的供水二次加压”这项工程是市民比较关心的项目，目前这项工作的进展如何？
李劲松：城市的供水二次加压的设施改造，确实是城市发展中一个比较棘手的问题，也是很多用户非常关注的一个问题。目前我们在鄂城区主要是开展对供水二次加压设施老旧小区的改造，今年的计划是30个小区，目前已经完成16个小区，还有十几个小区在建设当中，几个小区正在设计做方案。已改造小区的用户普遍反应好，特别是那种八、九层楼的老小区。随着城市规模发展扩大，其供水范围也逐步扩大，很多用户的水压有所降低。现在整个供水范围除主城区外，还有十几个乡镇都在主城区的供水范围之内，所以二次加压的设施改造受到很多用户的关注。按照目前实施的情况看，已完工的小区，涉及到3700多户老百姓普遍反馈较好。该项工作仍在继续进行，预计在未来二到三年内将全市涉及到二次供水设施有不如意的位置改造到位。
主持人：您刚刚提到的全市范围，是指主城区还是所有的？
李劲松：目前我们只是鄂城区在进行，华容区和梁子湖区目前还没有纳入到投资计划中，后续将由政府主导进行全盘计划。
主持人：农水方面也是大家比较关心关注的，在农水方面有没有什么布局和计划呢？
李劲松：农村饮水过去是水利部门的主要工作范围，当然也是纳入我们的供水范围，包括梁子湖区和华容区，都在我们的供水范围内。梁子湖区有一个太和水厂，日供水三万吨，2017年建成通水的；葛华地区是葛华水厂，日供水十万吨，2014年建成投产，都是水务集团负责实施的。目前，华容的葛华水厂的供水能力已经达到甚至峰值期超过十万吨，近期还是有些用水量比较大，会突破供水能力的情况。我们也在计划一是扩建葛华水厂二期，二是因主城区供水能力富裕，考虑从主城区通过管道延伸和建设加油站的方式向华容区延伸供水管道。
主持人：智慧停车项目也是当前市民特别关心和关注的一块。目前智慧停车的项目推进到哪一步了？后续预计还会开展那些项目？
周 涛：我市智慧停车项目是为了治理我市停车难和停车乱的问题，对城市交通的正常运行和社会发展都有着重要的影响。前期，市停车场公司与市城管委、市发改委、市公安局共同组成专班，对智慧停车项目进行了调研、考察，去年至今共建13个停车场，改造906个停车位。主城区正在建设路边的停车泊位，已改造了1528个停车位。其最终目标是通过互联网大数据建设全市统一的智能化停车平台。将城市停车数据实时采集、储存、计算和分析，从而有效地引导、分配市区泊位资源的实时和使用情况，再提供给车主。
主持人：智慧停车场目前已建成好几个，市民朋友比较关心关注的是收费方面的问题，这个收费是由什么部门来主导，大概会从什么时候开始启动呢？
周 涛：关于前期建设的13个封闭停车场的收费标准，均由市发改委确定。路边停车的1528个停车泊位，是由我们停车场公司向市发改委确认它的停车收费标准。收多少钱是市民非常关心的问题，但这个收费标准要经过论证、审核等各类环节才能确认价格，费用应该不会太高。
主持人：目前该项工作是正在谋划，还是在进一步推进？
周 涛：已经正在进一步推进中，我们也与发改委作了沟通，达成的一致意见是晚间停车场服务群众不收费，白天主要是缓解交通压力收取一定费用。
主持人：目前我们在鄂州的街头看到了一道非常靓丽的风景，就是我们的智慧公交站台这一块，得到了市民的广泛赞誉，目前反响非常好，市民都觉得咱们智慧公交站台的建设对于市民便捷交通出行，包括城市形象的打造，起到了非常好的提升作用。我们想了解一些目前这项改造项目进展如何？后续又有哪些计划进行推进？
吴德明：好的，主持人。我们城控集团的这次改革，有一个方面就是要增强城市的能级，拓展城市的服务功能。围绕城市能力提升和城市功能的不断完善，今年布局了智慧公交站台的建设。这个智慧公交站台主要还是从便民、惠民、为民的角度来进行推进，我们在主城区公交站台分期、分批实施建设智慧公交站台，其主要的功能就是实时掌握在我们这个站台停靠的公交车辆现在的位置以及到站的距离。比如说，市政府东边有一个智慧公交站台，经停的车有8路车，8路车离这个站台还剩几站、什么时候即将到站，在经过前一站后提醒乘客即将到站。该项工作得到了市民朋友们非常好的反响。此外，我们也同步开发了手机APP“鄂州智慧公交”，安装APP后，我们从家出发时可以打开手机APP查看我们到哪一个公交站点、乘坐哪一趟公交车，为我们的出行提供选择和便利。今年，我们只实施了26座站台试点，主要是围绕洋澜湖的滨湖北路、凤凰路、滨湖南路和古城路。这项工作以前没开展过，主要通过这些试点示范来探索一些经验和方法，为下一步智慧公交站台的实施找到一些方法和好的措施。下一步，我们计划加大实施力度，整个鄂州市公交站点有340个左右，我们计划再实施100个左右的智慧公交站台进行推广。通过把智慧公交站台的实施纳入到城市智慧交通的范围一并实施进行融合、组合，下一步加大力度，把这一项惠民、为民的服务做实做好。
市 民：我目前在城区居住，农村（临江）的房子一年回去不了几趟，自来水每个月有15元的月租，一年就有180元的年租费用什么时候能够取消？能否用多少给多少？
李劲松：这位听众您好。情况是这样的，农村的水价目前还不是我们来确定，主要原因是农村地区还是用总表计量收费这种方式，不像主城区已经了一户一表的户表改造，也就是对管网和计费水表整体的改造之后由我们来进行抄表收费，所以才能按户、按水表的量来收费。但目前广大农村地区还没有达到这个要求，所以还是以村组为单位来收费，它存在一个漏省了抄表员、维护员的工资费用，所以它是按照月租、底价的方式收取。
市 民：但我们目前确实是一户一表。
李劲松：临江目前还有一个特殊情况。临江因为目前是临江水厂在进行收费，我们现在的水是供到了临江水厂，由他们来转供出去进行收费。因为临江水厂是关停之后，政府要求临江水厂不能从长江取水，关停之后是由水务集团对他进行转供水，他来进行内部的运维管理。因为政府跟临江水厂的权属关系没有完全理顺，所以它还是按照乡镇水厂的方式进行运维管理。
市 民：所以说，我们这个费用的取消还需要一段时间？
李劲松：对的。因为临江水厂还没有进行交接，它原来是私人企业，要交给我们水务集团，我们才能按照我们的规范要求进行整改。
市 民：那有一个预计的时间吗？
李劲松：这个问题需要华容区政府来定时间移交。
市 民：因为我们每年没在家里住，但是每年还需缴纳180元水费。
李劲松：这个问题肯定是广泛存在的，因为农村地区都有这类问题。但是我们也有计划在农村地区进行管网和改造的时候，纳入到这个改造的范围，会逐步推进农村策改到户的情况，以改善这种情况。
市昌达投资控股集团有限公司
上线主题：助力鄂州产业发展
上线嘉宾：市昌达集团党委委员胡劲松
市中小企业融资担保公司副总经理周 凡
市昌益资产经营管理公司副部周 迪
主持人：接下来的这个问题同样也是要问到咱们昌达集团的胡总，同样也是根据咱们鄂州市深化市属国有平台公司改革实施方案，咱们组建到了昌达投资控股集团有限公司。胡总，能不能把咱们的具体的一些职能业务来为大家介绍一下呢？
胡劲松：好的。昌达集团负责全市行政事业单位国有资产归集和经营性资产经营管理、湖泊水面资源等全市各类自然资源资产经营管理、市级股权投资引导基金和科技型中小企业创业投资引导资金管理运营、全市教育后勤管理、实施乡村振兴、承接鄂州花湖机场净空降高工程。开展产业投资、股权投资、融资担保、小额贷款、农担贷、续贷周转金、资产租赁经营、产业基础设施建设、水生态修复、农旅开发项目。昌达集团聚焦“航空枢纽”建设和“武鄂同城”“城乡融合”发展，重点打造乡村振兴与生态旅游平台、战略性新兴产业与生产性服务业投资平台、非银金融服务与资本运营平台、临空经济产业平台，建立完善“募、投、管、退”机制，助推科技创新，打造现代产业发展新高地，依托资本联动打造百亿级产业投资基金，支持我市科技创新、产业发展和重大产业项目落地，建立市场化经营机制，致力成为高水平的市属国有产业投融资平台。
主持人：今天咱们带来的上线主题是“助力鄂州产业发展”。这样的一个主题的话，我们想了解一下咱们昌达集团今年谋划了一些什么样的项目呢？那目前这个落实和进展的情况是怎样的呢？能不能给我们介绍一下相关情况？
胡劲松：好的。我围绕我们昌达集团的主业给大家介绍一下。我们的第一个主业，围绕打造乡村振兴与生态旅游平台，多元谋划乡村振兴，我们积极参与乡村振兴，发展乡村振兴与生态旅游业务板块，打造长期合作，以地方村名实现互利共赢模式。在具体举措方面和项目方面，我们依托前海湖文旅项目，建立了“农村+农业+旅游”三位一体的发展平台，打造武鄂同城“后花园”，实现生态优势向经济发展动力转变。第二，在国有湖泊水面经营，拓展生态渔业，探索渔业产业链与农文旅综合开发同步发展模式。完成原武四湖、三山湖国有渔场水面及配套设施用地、资产接收工作。在武四湖水域开发、生态利用等方面开展项目合作。谋划武四湖、三山湖渔场基础设施，谋划休闲垂钓和农旅项目。第二个主业，围绕打造战略性新兴产业与生产性服务业投资平台，引进培育先进制造业，我们巩固“市区联动”的机制，积极与鄂城区滨江科技城建设，推动公司与鄂城区已签署的合作框架协议落地，二是打造公司产业园的孵化基地。围绕高端装备、智能制造、新能源新材料、临空物流、大健康等产业，培育新动能，积极推进产业园区项目建设。第三促进武鄂科技同兴、产业同链。助优科技成果转化平台，推动新一轮科技创新落地，加强与武汉校企合作，积极融入“光谷科创大走廊”发挥产业基金优势，投资“研发在武汉、转化在鄂州”项目。第三大类围绕打造非银金融服务和资本运营平台，拓展服务实体经济功能。我们一是做好基金设立与投资工作，完成基金设立方案和基金组建备案。通过产业基金投资产业基金10亿元，加强与各区，撬动社会资本联动做大产业基金达到100个亿。二是做优非银金融平台，完善非银金融与资本运作体系。加快与各商业银行、证券机构对接，保障重点项目融资需求，充分发挥引导基金的产业导入撬动作用，提升金融服务实体经济能力。积极拓展非银业务领域，创新投资方式，做实基金公司管理工作。三是大力拓展新型政银担合作，积极争取省再担保集团入股市担保公司，加大小微企业和“三农”融资力度支持，推进降费减负和降低担保门槛，推动业务创新，优化业务结构，提升融资担保能力。四是围绕打造临空经济产业平台，布局临空产业新体系。鄂州花湖机场是亚洲首个专业性货运机场，是重点打造湖北经济翻身牌，是鄂州市全力打造的国际化、一流化的对外“空中出海口”。我们重点建设智慧仓储物流产业园，利用临空经济区在机场南端规划的1800亩一类物流仓储用地，尽快推动该物流仓储地块尽快达到建设用地要求。二是围绕临空经济与临空经济区开展深度合作，参与引进设立临空产业基金，助推智能制造、智能物流、生物医药、光芯屏端网和高端服务业等临空配套型产业在临空经济区落地。
主持人：关注到咱们昌达集团在致力于打造乡村振兴与生态旅游平台方面这一块咱们是出到了很多力气，而且是多元谋划到了乡村振兴，那么具体的一些工作举措能不能把这方面的情况给我们介绍一下？
胡劲松：好的。乡村振兴刚才我们也简单的介绍了一下，这个乡村振兴是市政府赋予我们昌达集团的一项新的职能，为了这个乡村振兴和生态旅游平台，我们在梁子湖成立了前海湖生态旅游公司。
主持人：咱们的前海湖文旅这一块，您能不能把前海湖文旅这个项目为大家简单介绍一下？
胡劲松：这个项目我们是在2019年谋划的，前海湖环湖周边27个村庄打造农旅产业为主，目前已经在东沟的茅圻村尝试建设项目开工。
主持人：这个项目的整个实施之后对于咱们乡村振兴这一块的工作有什么好处呢？简单来说对于咱们水生态的修复和相关农业方面优势发展，您觉得这一块呢？
胡劲松：他可以增加当地村名的收入，改善村名的生活水平。第二可以把当地产业带动，我们前海湖项目规划有地方特产加工，有鱼产品的养殖和深加工，可以改善当地的环境，水治理、土壤治理、环境治理多方面的。
主持人：好，那说到这个农文旅，农村农业旅游三位一体的发展，说到刚才咱们这个推进乡村振兴和生态旅游平台这一块的话呢就不得不提到这个投资融资方面的问题了，我看今天上线的嘉宾也有这个融资投资方面的一些专家，那能不能把咱们在这块的服务，咱们乡村振兴当中出现的融资难题方面的工作，咱们做到了哪些服务能不能给我们介绍一下？
胡劲松：好的。我把担保公司负责这方面业务的周总给大家介绍一下。
周凡：今年以来，党中央国务院出来的一系列稳经济的相关措施，省市里也相继出台了一系列贯彻落实措施，用好政府经营融资担保政策是国务院稳经济的33项措施之一，作为我市的唯一一家政府性融资担保公司，具体为支持实体经济和三农企业做了哪些事情，主要做了四个方面，第一个方面是增量铺面，保障企业资金需求。全力扩大我市中小微企业融资担保业务规模，保证企业正常融资需求，做到能担尽担。截至9月支持企业担保融资10.69亿元，全力力争担保业务在保规模扩大到14.5亿元。加大对资金流动性遇到暂时困难的在保企业支持，坚持“不抽保、不断保”，做到能续尽续、能延尽延，截至9月办理展期、延期1.05亿元，保障企业资金平稳衔接不断档。第二个方面是精准帮扶，加大重点行业支持。加大对科技型中小微企业、高新技术企业、“专精特新”企业支持，推广“再担科创贷”业务产品，截至9月为我市科技型企业办理融资担保2.38亿元。加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、文旅、商贸等行业进行支持，截至9月对符合条件的市场主体办理担保融资1.46亿元。第三个方面是减费让利，降低企业融资担保成本。对单户担保额500万元及以下的小微企业和“三农”融资担保业务、科技型企业、经营困难企业的融资担保业务担保费率全部降至1%，免收业务风险保证金。1至9月，对市场主体让利减免担保费857万元，综合担保费率较基准费率下降43%，对41家市场主体退担保费49.75万元。第四个方面是优化服务，增强企业融资便利性。我们深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，围绕“解难题、稳增长、促发展”，组织工作专班走访企业90余家，扩大各级惠企政策知晓度，“一企一策”解决融资问题。同时进一步简化担保流程，缩短审批链条，节省业务办理时间，推广“见贷即保”业务，做到能担尽担，提升担保服务效率。市担保公司将进一步保障政府性融资担保政策及时落实到位，积极引导撬动金融资源支持市场主体纾困发展，实现稳经济措施落地见效，促进我市经济平稳健康运行。
主持人：接下来，继续围绕咱们昌达集团的工作，来和咱们的胡总进行交流一下。刚刚咱们在介绍的过程当中把我们服务实体经济方面，特别是在投融资方面这一块的工作做了一个重点介绍，那么还有一个问题我们也非常的感兴趣，就是在咱们的工作当中，有一个方面就是促进“武鄂科技同兴，产业同链”，那么在这项工作当中我们昌达集团是怎么样来进行推进的，目前取得怎么样的效果和成果呢？在促进武鄂科技同兴以及产业同链咱们的工作方面有哪些亮点这样来给我们介绍一下可以吗？
胡劲松：这里面主要有一个金融服务，这一块我请我们昌融公司的周部长来给我们大家介绍一下。
主持人：好，有请。
周迪：在市委市政府为切实缓解中小微企业的融资难、融资贵的问题上，在2016年成立了续贷周转金这样一个类金融的业务品种，续贷周转金业务是指生产经营正常并且已经在银行机构发生信贷业务资金周转出现暂时困难的，但是符合银行贷款到期还贷后的续贷转贷条件且银行有明确承诺续贷的民营三农经营主体，提供的一个临时性短暂借款服务，专项是用于企业还贷和银行续贷的资金，续贷周转金的使用，用通熟的话来讲就是一个“过桥”资金，和银行、企业中间起到一个“过桥”的作用，他的具体使用对象是已在金融机构然后发生信贷业务的民营三农经营主体，在征信、环保有负面清单的企业除外，持有法人营业执照的私营业主可以向我们公司或者银行来申请续贷周转金业务。
主持人：接下来，应该是咱们今天节目当中的最后一个问题了，这个问题的话要请咱们昌达公司胡总来为我们介绍一下。实施湖泊水面资源的生态开发和利用这一块的工作，据我们所了解到的，咱们昌达集团目前已经完成三山湖以及武四湖的接管，那么下一步对于湖泊水面的资源生态开发和利用，对于这一块咱们有没有一些计划和安排呢？能不能跟我们介绍一下？
胡劲松：好的。目前按照市里面的规划和计划，三山湖、武四湖我们昌达公司已经接收，下一步我们对原租赁于武昌鱼股份有限公司手上的湖泊在到期后我们也要逐步的接收，这是说的第一件事情。第二件事情就是在我们湖泊水面接收之后的想法和管理，我们把湖泊水面接收后的第一件事情就是结合鄂州市武昌鱼产业链的发展，加大养殖力度，特别是加大武昌鱼的养殖力度做好武昌鱼品牌。第二，我们不单纯在养殖方面进行计划，而且还利用湖边的土地进行文旅结合打造乡村旅游也有一定的实施方案，目前我们前海湖旅游公司已经开始实施，武四湖、三山湖已经在确权规划。