近年来，华容区结合国家数字乡村试点，积极探索大数据在防返贫上的运用，开发建设智慧防返贫监管预警系统，赋能防返贫“主动发现、动态监测、自动预警、精准帮扶、信息反馈”工作闭环，通过不断补短板、强弱项，固根基、扬优势，着力推动防返贫工作预警精准、帮扶精准和结果精准。

01

全量化数据汇集，实现信息资料“一库通揽”

整合各类数据资源建立全量化数据中心，实现农户信息底数全、情况明。

一是导入数据“全”。在完善全区建档立卡脱贫人口信息导入基础上，汇集农村居民人口基础数据、防返贫监测信息系统数据和行业部门数据资源，以资源挂接等方式导入底座，让大数据库更加充实丰满。全区共汇聚防返贫大数据库数据2617.4万条，创建分类表单37张、详细清单148张。

二是共享数据“通”。打破数据孤岛和数据烟囱，定期整合并及时回流医保、卫健、教育、民政、人社等11个行业部门实时数据，全区新增相关共享数据信息21.7万余条，实现预警监测互联互通。

三是更新数据“快”。通过搭建政务微信、“容E办”APP等平台，设置帮扶干部走访信息上报和农户自主申报功能，对需监测的农户信息实行动态调整，及时调整更新各类数据2.8万余条。

02

实时化预警监测，实现风险预警“一触即响”

创新早发现、早预警、早介入监测预警机制，对农户“两不愁三保障”、收入支出、突发情况等全方位、多维度动态监测预警。

一是系统智能预警“面”对“点”。以行业部门共享信息数据为基础，对医保报销、教育支出、低保五保、临时救助等20余项数据设置“预警线”，通过自动比对分析，及时智能评估返贫致贫风险点，推送预警信息843条。

二是部门筛查预警“线”对“点”。各行业部门结合自身职责要求，通过线下模式直接推送返贫致贫风险信息，或通过智慧防返贫监测预警平台及时核查更新需要监测的农户信息，并直接推送各类预警信息1147条。

三是基层摸排预警“键”对“点”。对重点农户定期开展基层干部大排查、走访回访，以政务微信端提供的统一表格及时更新农户信息，一键上报返贫致贫风险，由系统自动对信息合理性、逻辑性、有效性精准识别、精准研判，精准推送各类预警信息714条。

四是农户申报预警“点”对“点”。构建扫码或登录“容E办”APP平台，农户只需填写姓名、电话等基本信息，系统通过数据平台自动回流，“零”资料生成农户申报预警信息586条。

03

中心化指挥调度，实现措施落实“一键联动”

建立区乡村三级调度指挥联动体系，强化“信息推送、派单核查、责任落实、成效监督”等环节管理，比传统线下防返贫监测预警时间缩短50%。

一是风险信息“一键”推送。区内农户触发风险预警后，系统将在指挥中心可视化监管大屏对风险信息进行闪烁提示，并自动将相关信息推送至各相关行业部门、乡镇村（社区）。全区线上风险信息推送量已占各类信息来源总量的95%以上。

二是入户核实“一键”派单。把系统自动筛查评估的风险点生成预警排查任务，一键派单直达乡镇村，基层干部根据系统预警线索实时入户核实、分析研判，减去了中间环节，落实了“首问”责任。

三是帮扶举措“一键”落实。系统根据致贫风险、发展需求、能力状况，进行智能分析，分层分类拟定监测帮扶措施。主管部门结合研判及帮扶建议，通过指挥中心将帮扶任务和措施建议一键推送相关行业部门，指令传达更加及时迅速。

四是帮扶成效“一键”监督。系统对帮扶落实情况进行自动跟踪，并设置帮扶措施落实情况一键查询、一键评价功能，对帮扶进度滞后、举措不全不力等进行实时提醒督办。

04

电子化台账管理，实现预防返贫“一目了然”

运用现代化信息技术手段，对防返贫动态监测全过程电子化管理，推动防返贫动态监测更透明、更高效。

一是帮扶政策“透明化”。定期在政府门户网、政务微信和“容E办”APP上公布巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接帮扶政策，让驻村干部、脱贫户、监测对象等一键查询帮扶政策，实现帮扶政策广泛知晓，累计公布、适时更新和及时解答问题等相关信息1461条次。

二是信息查询“智能化”。运算中心利用系统大数据精准化、模型化的数字算法，对脱贫人口、监测对象、收入情况、医疗救助、帮扶措施、返贫致贫风险等20余项数据一键汇总，减少人为处置数据误差，大大节约了时间、人力和物力成本。

三是台账资料“无纸化”。建立“一户一档”电子档案系统，落实监测对象、脱贫户、风险标注退出等7类台账分类管理，减少纸质储存，解决了基层整理资料负担过重问题。

四是帮扶过程“可视化”。对定期走访回访、预警信息核查、帮扶措施落实等6类信息实时监测，工作档案通过平台一键导出，实现帮扶过程更加直观，提高了管理效率，有效防止了形式主义、弄虚作假。

05

有关典型经验

一是资料零申报，减轻了负担。坚持以民为本，通过推动从“线下申报”向“网上办理”转变，农户纸质资料“零”申报，让防返贫动态监测更智能、更便民，实现了让数据“多跑路”、群众“少跑路”“不跑路”。

二是数据全共享，提高了效率。积极打破省市区行业部门间数据壁垒，变单兵作战为集团作战，通过各类数据资源整合，依托系统平台，实现系统内信息数据、精准对接，互通共享解决了动态监测预警不及时、基层负担较重等问题。

三是过程全监管，严格了标准。系统从农户申请到系统录入标注实行全过程电子化、清单化管理，风险预警、帮扶措施、跟踪督办实现全程留痕可追溯，倒逼各级各部门提升工作执行力、落实力，解决了基础不牢、作风不实等问题。

四是应用多终端，增加了便利。系统既有固定的数字底座、智慧防返贫监测预警平台等固定终端，又开发建立政务微信和“容E办”APP移动终端，把农户资料转化为数字信息，精准高效筛选所需数据，让防返贫监测预警全过程更加快速、准确、便捷，解决了信息数据来源渠道窄、收集研判落实耗时长等问题。