在习近平生态文明思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持全域统筹、久久为功，先后投入近十亿元，推进乡镇污水处理厂、农村污水处理设施及主支管网建设，农村污水治理水平得到显著提升。截至2023年，我市农村生活污水治理率全省排名第二，全面完成国家级和省级监管清单农村黑臭水体治理。2023年，市政府办公室印发了《鄂州市农村生活污水治理三年行动方案（2023-2025年）》（下简称《行动方案》），现将该《行动方案》解读如下：

一、起草背景

（一）落实国家、省、市政策的具体要求

2021年，生态环境部印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，要求到2025年全国农村生活污水治理率达到40%。省委省政府高度重视农村生活污水治理，王蒙徽书记强调，要加快推进农村生活污水治理，提升农村人居环境整治，补齐农村生态环境治理短板。7月21日，湖北省人民政府办公厅印发了《湖北省农村生活污水治理三年行动方案（2023-2025年）》，要求全省农村生活污水治理率到2025年需达到50%，8月17日，全省农村污水治理现场推进会在孝感召开，我市在会议上进行经验交流发言。在此背景下，我局牵头制定《鄂州市农村生活污水治理三年行动方案（2023-2025年）》，有利于加快补齐我市农村生活污水治理短板，进一步改善农村人居环境，建立生态宜居农村和高水平小康社会，全面推进乡村生态振兴。

（二）指导我市农村生活污水治理工作

鄂州市农村生活污水治理目前有以下问题：一是各区（开发区）行政村农村生活污水治理率不均衡，如梁子湖区农村生活污水治理率达97.7%，临空经济区则为47.5%；二是对农村生活污水处理设施运行维护不到位，重建设、轻监管，发挥效益不足；三是对于农村生活污水处理设施运行维护各个环节的监管执法，相关部门工作职责不清，协调配合不够，管理和执法效果有限。因此，我市有必要制定《行动方案》，从各方面指导全市各区提高农村生活污水治理水平。

二、主要特点

（一）关于治理目标的设定。截至2023年底，全市农村生活污水治理率为75.47%，但各区（开发区）农村生活污水治理率不均衡。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省农村生活污水治理三年行动方案（2023-2025年）的通知》（鄂政办发〔2023〕25号）文件，鄂州市目标设定为加强提高重点和薄弱地区的农村生活污水治理率，使鄂州市行政村生活污水达到省定目标，即到2025年全市农村生活污水治理率达80.57%。

（二）关于分区分类治理及技术工艺。鄂州市坐落在长江干流边，素有“百湖之市”之称，需进行分区分类治理，以保护和改善长江干流、长港、新港、薛家沟及梁子湖、三山湖、豹澥湖、花马湖等重点流域水质，保障饮用水水源地安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，分类开展农村生活污水治理。根据湖北省生态环境厅制定《湖北省农村生活污水治理实用手册》和《鄂州市农村生活污水治理专项规划》，优先选择低成本、低能耗、易维护、高效率的技术工艺和设备，防止建设和运行维护成本过高导致污水治理设施难以持续稳定运行。

三、主要内容

《行动方案》共六个部分，包括指导思想、基本原则、任务目标、重点任务、保障措施以及相关附件。

本次《行动方案》是以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》、《湖北省农村生活污水治理三年行动方案（2023-2025年）》要求。

基本原则为“因地制宜，分类治理；重点突出，有序推进；政府主导，社会参与；加强宣传，共同缔造；生态优先，绿色发展”。

任务目标为完成省定目标，到2025年，全市农村生活污水治理率达到80%以上，年度农村生活污水处理设施正常运行率达90%以上，全面消除因生活污水引起的农村黑臭水体。

重点任务从加强动态排查、推进分区分类、明确技术工艺、完善建管机制、强化日常监测、健全投入机制、明确部门职责、推进“共同缔造”等8个方面，明确农村生活污水治理重点工作任务和相关责任单位。

保障措施从强化组织领导、强化技术支撑、强化评估考核等3个方面保障《工作方案》顺利实施。

下一步，我们将始终坚持贯彻习近平生态文明思想，落实《工作方案》有关要求，探索农村生活污水治理新方向，改善农村人居环境，提升群众幸福感、获得感和满意度。