习近平为什么希望上海在这些方面有“新作为”？

“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”是十八大以来习近平总书记对上海一以贯之的要求。

上海如何做好“排头兵”“先行者”？总书记在今年3月5日参加上海代表团审议时提出四方面的希望：在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。

四个“新作为”，有的放矢，把脉点穴，为上海乃至全国的发展添薪助火。

3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。 新华社记者兰红光摄

深化自贸区改革：树立系统思想

2013年8月由国务院正式批准设立的上海自贸区，是中国大陆首个自由贸易试验区。

从上海自贸区“呱呱坠地”之日起，习近平就一直因势利导，对其成长、发展做出具体指导。

2014年两会上，习近平要求上海自贸区形成基本制度体系和监管模式，把控好风险。2015年，上海自贸区“小荷已露尖尖角”，习近平强调要发挥好辐射带动作用，增强服务我国经济发展、配置全球金融资源能力。2016年，上海自贸区峥嵘之态渐显，习近平便指出自贸区建设的核心任务是“制度创新”。

而今，全国已先后建立多个自贸区，总书记对上海自贸区也随之提出了新的要求：要树立系统思想，注重改革举措配套组合，同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应。要发挥先发优势，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。要加强同其他自由贸易试验区试点的合作，相互学习、相互促进。

注意这些关键词：系统思想、联动、集成效应、衔接、可复制、合作……

再回顾2014年5月，习近平在上海考察时所说：“上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。”前后勾连，深意自现。

3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。 新华社记者兰红光摄

推进科技创新中心建设：架梁立柱

上海肩负着面向世界、推动长三角地区一体化和长江经济带发展的重任，在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。其科技创新能力，影响非止一城一域。

纵览自2013年两会以来，习近平关于上海科技创新的论述，我们可以清晰地看到他为其成为“具有全球影响力的科技创新中心”构建的三根梁柱：其一，要在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。其二，科技成果的推广应用、转移转化。其三，人才。

今年在参加上海团审议时，他再次重申这三点。

2014年6月9日，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上，习近平说：“今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。”

强调上海要在推进科技创新中心建设上要有新作为，说的是上海，瞩目的却是整个国家的科技强国之路。

“善为国者”，当如是。

3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。 新华社记者王晔摄

推进社会治理创新：精细“绣花”

古人云，治大国若烹小鲜。而前提则是，得其道。

管理上海这样一座超大城市，必须得其道，方可得民安。

何为“道”？

总书记说，加强和创新社会治理，“核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序”。他还说，“要以最广大人民根本利益为根本坐标”，“聚焦群众反映强烈的突出问题”，“把群众工作做实、做深、做细”。

以人民根本利益为坐标，这就是社会治理的“道”。

“道”既已立，执“术”而行。今年参加上海代表团审议时，习近平说：“城市管理应该像绣花一样精细。”“绣花”，即是“术”，与“烹小鲜”同出一理。

习近平强调要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力；要提高城市科学化、精细化、智能化管理水平；要加快补好短板，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题……

“道”“术”结合，精细“绣花”，将人民利益落到实处，将社会治理各项措施落到实处，百姓就有获得感、幸福感。

全面从严治党：重在落实

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，处于“四个全面”战略布局的关键地位。

十八届六中全会对营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求，开创了党的建设新格局和新境界。

全面从严治党上要有新作为，重在落实。

没有落实，全面从严治党将是一句空话。总书记强调的就是“把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持”，从而推动全面从严治党向纵深发展。领导干部作为关键少数，在落实过程中必须“把责任扛在肩上”。基础不牢，地动山摇，推进全面从严治党，还“必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。

总书记对上海的要求，其实也是对全国的要求。

上下齐心，其利断金。从基层到领导干部，抓住了“落实”这个牛鼻子，全面从严治党一定会有新作为。

来源：新华网 新华网记者赵银平

（责任编辑吴军）