"共抓大保护,不搞大开发",在长江经济带发展与保护的重大命题上,习近平总书记的这一重要指示给出了明确答案。
5月10日,省委书记李鸿忠在长江经济带生态保护和绿色发展座谈会上指出,要在全省迅速开展"查、关、治、罚、复、退"环保专项整治行动,形成治理污染、保护长江的强大声势。
长江大保护,鄂州在落实,西山在行动。
西山周边,曾经是鄂州城区小企业的聚焦之地,在经济发展中曾经不可或缺。在时代的发展中,它们完成了自已的历史使命,在长江大保护的主旋律中,必须退出舞台。
"要对死灰复燃的小选厂等污染源进行系统摸排,所有违法企业要一律关停,推动鄂州生态保护和绿色发展。" 5月31日,在西山街办,市委书记李兵掷地有声,要打赢"西山保卫战",将其作为鄂州市保护长江生态环境战斗的首战,为全市环保专项整治树立标杆。
至此,一场声势浩大的"西山保卫战"犹如一张大网,要西山街道铺开。
众将集结吹响号角
6月12日,集结了市环保、安监、国土、西山街道等14家市直单位和部门负责人力量的市"十小企业"专项整治行动领导小组正式成立。市领导亲自挂帅,"西山保卫战"开战,利剑出鞘,目标直指西山街道的51家污染企业。
彼时,一支支环保整治队伍奋战在西山街道辖区的各个角落,查看污染物排放情况,视察扬尘问题……广大干部动真碰硬,以"钉钉子"精神和"抓铁有痕、踏石留印"的作风,对重点任务和难点问题盯住不放,严抓严管,真正做到不打折扣、不讲条件、不走形式。
市环保局局长胡太平、副局长吕尚英多次与西山街办及相关部门研究整治措施,市环境监察支队选派2名业务骨干参加整治工作专班,负责对生态环境有影响的自然资源开发利用活动的监督和超标排污企业的停产整治及停业关闭等工作。研究出台《西山街道"非法违法十小企业"专项整治实施方案》,做好环境整治调查、摸底、监测、取证等多项工作,对重点企业反复取证,为专班决策提供重要依据;牵头开展验收,确保验收顺利完成。
自"西山保卫战"打响以来,各级各部门领导干部率先垂范,坚持带队严查污染事件。
向污染宣战,需要以相应的法律法规为支撑。西山保卫战中,专班成员集思广益、群策群力,对相关法律法规进行研究,做足战前准备,依法治污。
6月13日,专班召开了法律依据讨论会,通过联合进行法律研究,梳理出有关条文,由市司法局和法制办等法律权威部门参与,联合发布《市人民政府关于开展"十小"企业专项整治的通告》;各部门反复研究法律法规,依法制定《关于责令停产整治的通知》、《责令限期整改指令书》、《责令停产违法行为的通知》、《告知书》等相关文书。
在梁某某小油膏厂内发现两个储油罐,市安监局郑重指出其违规储存销售危化品的违法生产行为,要求限期关停拆除;在小桥村某某国采石场,市国土局高度重视该厂违法经营情况,责令停止挖矿,禁止盗采盗挖,并对该厂破坏山体和矿产资源的行为进行取证,要求限期拆除,吊离机械,停止采掘;在涂某某油膏厂内,市工商局指出该厂产品存在仿冒广州、湖南、重庆等地油膏商标等违法行为,并当场拍照取证,加强跟踪处理……
市城投公司终止了湖北融世工贸有限公司的土地租赁合同,并紧密督促拆除进度;市纪检监察局通过微信公众号发布通告,请市民对党员干部在整治工作中违反工作纪律、失职渎职的行为进行举报……各级各部门相互配合、支持,形成合力,达到了事半功倍的效果。
严密部署挂图作战
由于历史原因,在西山街道辖区,绿色与污染并存。在环保整治攻坚战中,针对"十小企业"的问题,6月18日,市政府发布了《市政府关于开展"十小企业"专项整治的通告》给予重拳出击。
横幅、标语、电子显示屏、宣传车,在西山街道,专班一边开展了各种形式的宣传,一边分组对重点区域开展24小时不间断拉网式巡查。此外,专班还建立联合办案和环境违法违纪案件移送制度,促进部门联动。大家相互协作,形成强大合力。
打好"西山保卫战",关键在部署。为此,专班从四个环节入手,倒排工期,挂图作战。
全面摸排。采取街道摸排、市直和街道联合摸排、对存疑的经营单位再次入户核实三轮摸排,为各企业建档立卡,形成"一企一档",确保数据真实、准确。同时,设置举报电话,鼓励群众提供情况。全街共计摸排生产经营单位439家,全面准确掌握生产经营单位各种基础数据,为专项行动提供了扎实的数据支撑。
科学分类。聚焦对环境有影响的51家企业,逐家上门核实,分批次梳理出其中三类关闭对象,拆除不彻底的小选厂17家;小油膏、小碎石、小废塑企业19家;小石灰、小粉磨、小砖厂企业8家,共计44家。关停整改对象为符合国家产业政策或国家鼓励发展产业,环保、安监、工商、土地等相关手续按要求整改规范的企业,共计7家。
综合整治。明确"关闭拆除一批,关停提升一批"的工作思路,对17家小选厂实施关闭,对27家小油膏、小碎石、小废塑、小砖厂、小粉磨企业,坚决关闭,彻底拆除;对符合国家产业政策或国家鼓励发展产业,从事资源循环利用,相关手续整改后可以规范,污染排放整改后可以达标的7家企业关停规范,同时设立关停规范整治期限,如企业核查验收仍不合格,将被纳入关闭拆除行列,予以彻底拆除。
严格验收。由市环保局牵头,市直部门和街道专班成员、村组干部联合组成的验收小组,深入现场逐一核对、依次验收,对验收不合格的企业制定再整改预案,限定期限由各村依次落实整改意见。经过前后三次验收,44家企业全部顺利达标,7家企业正在按照国家规定的相关标准整治。
攻坚克难迎难而上
51家目标企业中,部分业主对于拆除厂矿,存在观望的态度,抱着"风头过去了就可以恢复生产"的侥幸心理。"能让企业自拆就不采取强拆",这是专班工作宗旨。督促业主自行拆除,让整治工作平和开展,这是一个必须攻克的难关。
多上门几次、多联系几次,普及相关法律知识,宣传国家绿色生态发展形势,提高业主的环保意识,引导其自发保护家园。专班成员在目标企业来回奔走,每一家至少去了4次。
专班用细致的政策宣传、耐心的思想教育,攻克业主思想难关。专班成员的努力,收获了不错的成效。
七里界村毛志高从麻城赶回家中,在专班的督查指导下,连夜拆除了自家的油膏厂;小桥村洪建国小碎石厂、塘角头村高红碎石场、梁新屋村梁川龙小油膏厂、鄂钢桥村星燃废旧回收部、朱家垴村张辉小选厂等企业也都配合彻底拆除。
与此同时,未达到拆除标准,包括小选厂在内的共22家企业,专班实行了断电。对于没有按时自行关闭拆除的企业,专班有针对性地制定方案,各个击破。
华光村砖厂是本次工作中的"钉子户"。在该业主签好自行拆除保证书后,专班先后5次去现场跟踪,由于种种原因,拆除进度十分缓慢。专班有针对性地制定强拆方案,8月10日,利用爆破手段将该厂彻底摧毁
风雨无阻捷报频传
6月的烈日,7月的暴雨,接着又是持续的高温,自整治工作开展以来,天公一直不作美。对他们来说无疑是一次身体和精神上的双重考验。
6月14日至17日,气温高达35摄氏度以上,专班二十多人顶着烈日,深入西山街道辖区七个村,对38家企业进行现场摸排核实、拍照取证;23日,第一批小油膏、小废塑、小碎石等19家企业的拆除程序正式启动,专班逐家上门做政策宣传并下达督办通知;24日起,专班分头驻扎各村,与工作组、村一道开展整治……
在强力的高压态势下,第一批拟定整治的19家企业纷纷"缴械投降",其中,10家彻底拆除。为确保工作进度,周末时间也是工作日。6月26日,专班乘胜而上,陆续跟进第二批15家小企业的关停工作。
6月30日、7月1日,强降雨没有阻挡专班的工作脚步,冒雨对七里界村目标企业进行大规模督办拆除和验收工作。
无论是烈日还是暴雨,专班成员战斗在治污一线。
有不少污染企业在严整之下,没有了生产迹象,见风头淡了,又伺机重新生产。专班一次又一次地行动,深入目标企业验收,对"露头"企业严格按照标准督促拆除,对限期不拆的强制拆除,捍卫整治成果。
7月26日,防汛抗洪工作告一段落,专班成员再次集结,联合村组干部开展第二轮验收工作。
专班成员顶着烈日深入西山街道辖区七个村,通过逐厂检查、逐一核对标准、现场拍照取证、各部门集中研讨的方式,对整治目标企业进行验收。
截至目前,依法查处用地行为50家,查处超范围经营单位33家。对1家小选矿厂业主实施行政拘留,对7家整治企业联合发放《告知书》、《市人民政府关于开展"十小"企业专项整治的通告》、《关于限期拆除"十小"企业的通知》、《责令关停整改通知书》,发放《责令停产违法行为通知书》50份。断电停产44家,纳入关停整治范围的51家企业全部关停。
8月10日,下午3点16分,"轰---"一声巨响,华光村红砖厂烟囱成功爆破,这个我市城区最后一个红砖厂烟囱的倒下,标志着西山保卫战胜利收官。