鄂州市物价局成调分局于3月下旬对布点农调户的2017年存售粮情况进行了调查和了解，从调查情况看：去年鄂州市历经暴雨洪水恶劣天气的打击，大部分粮食作物种植收益出现亏本，局部低洼田地的农作物经洪水长时间浸泡甚至颗粒无收，灾害严重挫伤了农民种田的积极性；另一方面，由于小规模种田户基本不赚钱，农田由散户继续向规模户集中。从总体上看，鄂州地位优越、交通便利，农民售粮渠道畅通，购买粮食也十分方便，当前粮价基本稳定，农户不愿囤积过多粮食，售粮的意愿也很积极。

一、去年户平粮食产量减少

调查的20个农调户（含规模户6户，其中100亩以上4户、1000亩以上1户），户均人口4人，户平耕地面积129.61亩，比去年110.66亩增加18.95亩，增幅17.13%；户平粮食播种面积123.32亩，比去年109.53亩增加13.79亩,增幅12.59%；户平粮食总产量46306.24公斤，比上年粮食总产量减少15.67%，其中，中籼稻减产18.35%，小麦减产9.12%。

粮食减产主要原因: 一是自然灾害的因素。去年气候较为复杂，中晚稻生长过程中前雨后旱，高温天气时间长，影响水稻养花后灌浆不足，导致稻穗多瘪谷而出现大面积减产；二是农民的主观因素。传统的农田耕作模式已暴露出了生产效率低、收益水平差，农民种粮热情不高，有的地方甚至出现了新的抛荒现象；三是经济收益低的客观因素。由于粮食生产劳动强度大、经济效益低，出现了不少农户将农田改为旱地或农田改为水面。有的将粮食改种其他经济作物，有的地势低、水源好的改种为湘莲、莲藕，还有的打造成渔池等。

二、自食自用的粮食数量减少

截止今年3月底，20个调查户户均自食自用粮食1019.89公斤,比上年度1380.8公斤减少26.14%。其中,中籼稻自用量占自食自用粮食的56.27%，晚籼稻占42.77%，自食自用粮食的主要品种是中晚籼稻。

自食自用量减少的主要原因：一是粮食消费结构发生变化。随着人们生活水平的提高，消费观念和饮食结构出现了变化，肉、蛋、蔬菜等副食品消费的数量不断增多，口粮消费量的平均水平逐年下降；二是口粮之外的自用粮食量减少。过去农户除种田外在家养猪、养鸡等现象比较普遍，自用的粮食量较大，而现在养鸡、养猪形成专业化生产，农民消费基本是花钱购买；三是日常食用的口粮数量下降。大量的青壮年劳力外出务工，家庭自食的粮食数量减少。

三、农民户平售粮数量减少

目前农户售粮渠道多元化,2016年调查户户平出售粮食数量45710.69公斤，比上年增少14.69%。售粮主渠道仍是售给国有粮食购销企业、非国有粮食加工企业以及个体粮贩，售粮分别为23920公斤、10201.2公斤、11589.49公斤；户平出售粮食总收入为117939.77元，比上年减少15.23%。

售粮量减少的主要原因：粮食单产下降，农户粮食总产量减少，因此出售的粮食也相应减少。

四、农户平均存粮数量减少

我市农户存粮主要以中籼稻、晚籼稻为主，农民生产的小麦、玉米、大豆基本都出售。据调查，目前调查户户均存粮350.55公斤，比上年774.3公斤减少423.75公斤，减幅54.73%。其中，中籼稻存量占比重较大,占总存粮数的67.81%、晚籼稻占32.11%。

存粮数量减少的主要原因：农民售粮渠道畅通，购买粮食较为方便，而粮价又比较稳定，因此不愿囤积过多粮食，有的种粮大户甚至先全部卖后购口粮。

五、对粮食生产流通的现状及存在问题的建议

（一）进一步健全种粮抗风险能力的保障机制。目前粮食生产靠“天”吃饭的局面还没有根本改变。应进一步加强农业生产基础设施建设，加大对大中小型水库、港塘和排涝水泵站改造的投入，因地制宜修建完善水库，港渠、函闸等水利设施；应进一步完善以国家财政作为保障的农业生产自然灾害保险体系，实现农业自然灾害保险范围全覆盖，提高保额标准和赔偿水平，保障农民受灾后的再生产能力。

（二）进一步降低粮食的种植成本。在地势平展地区大力推广机械化种植与收割，提高效率减少人工及其他耕种成本；对于丘陵地区，可以通过合作社、联合采购销售等多种模式，让更多的小户、散户享受价低质优的农资、种籽等规模化种植的利益；通过营造良好环境，鼓励有知识、懂技术的青壮年农村劳动力回流，致力于发展规模化科技农业。

（三）积极引导和鼓励农民搞规模化经营。在坚持依法自愿有偿的原则基础上，加快土地流转，实现土地向种植大户、农民专业合作社合理流转，鼓励能人集中连片大规模使用机械化种植，提高农户生产经营集约化、专业化水平。同时，在创新农业生产经营体制过程中，着力培育新型农业生产经营主体，以“公司+基地+种植大户”的模式，在带动提高农户生产经营集约化、专业化水平的同时，逐步形成农户、农民合作社、龙头企业优势互补、互惠互利的新型生产经营组织。

（四）进一步规范粮食流通市场管理。目前大部分农户图省事，粮食在田间随割随卖给小粮贩，价格都低于国家粮食最低收购保护价。建议国有粮食收储企业应进一步转变经营理念，增设收购网点，简化收购程序，购买烘干设备，扩整建晒场，方便农户售粮。同时政府相关部门应加大对粮食收购市场监管力度，特别是加强规范个体粮贩收购价格行为。大力鼓励饲养、粮食加工等企业直接与农户签订粮食产销合同，实行订单生产、定量定价收购。

（五）切实落实好党和国家出台的惠农政策。认真落实农业支持保护补贴、农作物目标价格补贴等制度，按照“多种多补、少种少补”、“谁种粮谁受益”的原则，将农业补贴资金真正补给种粮农户。同时在粮食补贴、农机补贴、推广良种等惠农政策上向规模化和机械化种植大户进行倾斜，鼓励农户在农机和农田基础设施维护上加大投入，充分调动农民积极性，促进粮食稳定生产。

（责任编辑 刘洋）