文在寅自上任以来，民意支持率曾达到创纪录的84%。韩国有舆论认为，文在寅给治理国家带来一阵新风。但执政毕竟不能光靠短期的政治新风，更要看长期的执政成绩单。目前看来，文在寅面临着几大棘手的难题，组阁进程缓慢且阻力颇大，经济和就业形势仍不乐观，外交孤立局面尚待破解，前路可谓坎坷。上台容易执政难，文在寅手中的牌会怎么打？又能否破解内政外交困局？

提名官员连曝“黑历史” 

文在寅火速上任后，没有过渡期，便一边执政一边组阁，但其提名的官员屡屡被揪出履历污点。

文在寅先是提名李洛渊为新任国务总理，但李洛渊被曝出偷税漏税、其子被免除兵役等丑闻；提名康京和、金尚祖担任外交部长和公平交易委员长，两人却涉嫌假报住址。近日，文在寅提名安京焕为法务部长官，此人又被指出曾酒后驾车、在作品中诽谤女性……仿佛打开了潘多拉魔盒, 接二连三的黑料令人始料不及。

提名人连曝丑闻后，在野党阵营要求文在寅本人出面道歉。文在寅曾发表讲话请求民众谅解，在野党阵营反应不一。国民之党、正党等在野党摆出配合态度，李洛渊的提名顺利获批，而自由韩国党议员则全体离场以示抗议，并放话在康京和等人事任命上将竭力阻击。

然而，文在寅不顾在野党阵营的反对，先后任命金尚祖、康京和担任要职。按照韩国相关规定，长官提名人需接受国会听证，而无论国会通过与否，都可以最终获得总统任命。

目前，执政党共同民主党在国会299个席位中占据120席，这意味着文在寅仍需获得在野党支持才能通过关键法案。有分析称，文在寅强行任命恐怕对新一届政府与国会的关系有损，这无疑会令文在寅背上政治包袱，不利于他今后推行各项改革。

经济改革计划或难实现

上任一个多月以来，文在寅以亲民形象示人，展现了不同于历任总统的作风，成为坊间美谈。不过，对文在寅而言，提振经济增加就业，削弱财阀对韩国经济的绑架，根治与之盘根错节的政治积弊，才是保有民意支持的根本。否则，他塑造的“接地气”形象最终将沦为“作秀”。

然而，文在寅接手的韩国经济犹如“烫手的山芋”。去年，韩进海运、三星、乐天三大集团相继出现问题，带有浓重财阀色彩的韩国经济更趋低迷。这也导致失业人口居高不下，2016年韩国失业人口首次突破100万人，创1997年亚洲金融危机后的最高纪录。

为此，文在寅在上台伊始就提出了11.2万亿韩元（约合100亿美元）的补充预算案，计划重点改善就业问题。文在寅呼吁国会早日通过补充预算案，以加快实现增加就业、提振经济等目标。

但由于此前文在寅“强行”任命金尚祖与康京和，在野党阵营很可能“还以颜色”。如果补充预算案在国会受阻，将或多或少拖累文在寅经济改革的步伐。

外交困局短期难破解

文在寅接盘的韩国外交局面同样不容乐观。文在寅上台后旋即向中美日俄等国和地区组织派出特使，为韩国新政府营造出对外寻求沟通的积极形象，但各种外交难题依旧。

在“萨德”部署问题上，文在寅下令重启全面环评、暂停后续追加部署。虽然按下“暂停键”，但韩国国家安保室长郑义溶此前曾表态，青瓦台无意从根本上改变“萨德”部署决定。

“萨德”问题实际上是韩国如何平衡对中美两国外交的问题。本月底，文在寅将首访美国。韩方的表态意在安抚美国，以保韩美关系不动摇。但对中方而言，这更像是缓兵之计。换句话说，横亘在中韩之间的鸿沟一点没缩小。

文在寅走马上任一个多月以来，韩日高层往来密切。然而，在“慰安妇”协议问题上，双方都表现出不会轻易妥协的态度，还没有拿出更进一步的处理方案。“慰安妇”仍将是影响韩日关系的一个重要因素。

与保守派主张对朝鲜强硬不同，文在寅强调与朝鲜对话的必要性，但寻找与朝鲜对话的开端显然需要花更多时间，韩朝关系缓和暂且无从谈起。

分析认为，文在寅的外交政策不同于前任政府的“一边倒”，而是在大国之间寻求一种战略平衡，但这一目标实现起来难度不小，将考验其政治智慧。

（责任编辑 陈振亮）