国务院办公厅日前印发《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》提出，未来５年，通过有效控制出生缺陷和发育障碍致残、防控疾病致残、减少伤害致残等具体行动，减少和控制我国人口从出生到老年每个阶段的残疾发生、发展。

“这是我国首个在残疾预防领域的国家级规划，有助于应对我国社会当前面临的健康挑战。”中国残联有关负责人说，我国正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，遗传性、先天性残疾尚未有效控制；慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险又在显著增加。并且我国残疾预防工作体系尚不健全，残疾预防公共服务能力、科技创新能力和公众参与能力仍待提高。

针对这些问题，计划提出要积极推进婚前医学检查，做好产前筛查和诊断。普遍开展新生儿疾病筛查，新生儿及儿童残疾筛查率达85％以上，干预率达80％以上，并逐步扩大筛查范围；加强慢性病防治和精神疾病防治。

为减少伤害致残，计划提出，加强安全生产监管、道路交通安全管理以及环境保护、污染治理，增强防灾减灾能力等。此外，还对残疾人康复进行了部署。

　　■ 看点

　　1 产前筛查率达60％以上

在控制出生缺陷和发育障碍致残方面，行动计划提出，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查，做好产前筛查和诊断，加强新生儿及儿童筛查和干预。孕前健康检查率、产前筛查率分别达80%、60%以上。新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80%以上。

全国妇幼卫生监测办公室主任朱军解释，筛查目的是发现可能致残的疾病，从而尽快干预、治疗和康复。对新生儿来说，越早干预，治疗和康复效果越好。

　　2 倡导居民定期健康体检

针对慢性病致残严重的问题，计划提出开展全民健身生活方式行动，推动科学膳食、全民健身、控烟限酒。倡导居民定期健康体检。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。高血压、糖尿病患者规范管理率达到60％以上；百万人口白内障复明手术率达到2000以上。

中国疾控中心慢病中心主任王临虹教授介绍，计划提出的防治措施关注到慢性病更早的预防环节，这很重要。不健康生活方式是造成慢性病高发的重要因素。

　　3 推广使用儿童汽车安全椅

减少意外伤害致残也写进了行动计划。国办明确提出，重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护，减少职业危害；生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10％以上；道路交通万车死亡率下降6%；推广使用汽车儿童安全座椅。

中国疾控中心慢病中心伤害防控室主任段蕾蕾研究员介绍，在我国造成儿童意外死亡的原因中，道路交通排第二位。很多国家研究证实，儿童安全座椅是预防伤害的有效手段。我们不仅要推进安全座椅的使用，还要普及正确使用方法。

　　4 心理援助纳入突发应急预案

计划明确，加强对精神分裂症、抑郁症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复。将心理援助纳入突发事件应急预案，为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80％以上。

北京大学第六医院社会精神病学与行为医学研究室主任黄悦勤说，精神疾病只有被正确诊断识别，才有机会被正确治疗。管理率达80％以上，意味着八成登记在册患者能享受到国家一系列福利政策，对他们的治疗和康复很有帮助。

　　5 康复服务覆盖率80％以上

针对残疾人群，计划强调改善康复服务，建立残疾儿童康复救助制度，制定残疾人基本康复服务目录，开展残疾人辅助器具个性化适配，残疾人基本康复服务覆盖率和基本型辅助器具适配率达80%以上。

中国残疾人康复协会副理事长、研究员赵悌尊说，康复服务对残疾人来说意味着生命的重建。“十三五”期间，中国残联将推动中国康复大学建设，残疾人职业能力、社会适应能力的提高、融入社会的问题是个完整体系，亟待建立一所这样的大学，尽快形成康复学科体系。