“望闻问切”下功夫 扫黑除恶见实效
——鄂州市鄂城区红色体检强基固本
持续提升群众安全感
4月3日，在鄂城区扫黑除恶专项斗争的强大声势和有力震慑下，参与鄂城区某工地聚众斗殴案恶势力团伙潜逃一年零九个月的江某、王某，主动归案被批捕，群众拍手称快。这是鄂州市鄂城区扫黑除恶红色体检实际效果的缩影。在2017年打掉黑恶势力团伙36个、判决133人的基础上，鄂城区乘胜追击，截至目前新打掉恶势力团伙12个，抓获违法犯罪人员125人，判决恶势力团伙6个，维护湖北国际物流核心枢纽（湖北鄂州民用机场）项目建设“零非访”“零炒作”“零事故”“零违纪”“零干扰”，确保“征得了，搬得出，拆得顺，稳得住，安得好”。
专项调研 沉下去“望”
“涉黑涉恶线索从哪里来，不能‘守株待兔’，要聚焦湖北国际物流核心枢纽（湖北鄂州民用机场）项目建设区域涉黑涉恶涉乱问题，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，进行‘大扫描’‘大起底’，以打开路、边扫边建、标本兼治，用看得见摸得着的实效持续增强人民群众的安全感。”鄂州市鄂城区委书记刘厚文在全区扫黑除恶红色体检动员会上说。
人有八疵，事有四患，“望诊”才能发现“疵、患”。
在鄂州市委、市政府的正确领导和市委政法委的具体指导下，鄂城区围绕“空港党旗领航·红色战斗堡垒”主题，将红色体检作为扫黑除恶专项斗争的基础性、源头性、先导性工程和切入点、着力点，系统安排、一线串珠，贯穿三年扫黑除恶专项斗争全过程。2018年是红色体检“扫描年”，2019年是红色体检“起底年”，2020年是红色体检“巩固年”。今年重点实施专项调研、清基固基、主题党日、综合研判、清单管理等五项行动，推动扫黑除恶责任压实、宣传动员、清基固基、线索摸排、党员干部承诺、社会治理等“六个全覆盖”。
“这还是我们第一次参加这样高规格的会议，纪委、组织部、政法委、公检法等单位人员都来了，而且由区委常委带队，前所未有。”4月9日，刚参加完新庙镇扫黑除恶红色体检动员会的新庙镇马元村党支部书记王友德说。
人民群众对黑恶势力的深恶痛绝是扫黑除恶的“指挥棒”，湖北国际物流核心枢纽项目对安全稳定社会环境的需求是扫黑除恶的“方向盘”。就在同一天，花湖开发区、泽林镇也同步进行扫黑除恶红色体检动员。区委副书记、政法委书记、纪委书记、组织部长等直接率队上阵，并从区纪委监委机关、区委组织部、区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局等单位抽调40人组成3个调研组，先行进驻群众反映问题相对集中的三个乡镇，并同步覆盖其他乡镇和区直单位。专项调研组全部沉下来，历时不少于3个月时间，每个乡镇至少1个月，对全区各地各单位、基层组织、党员和公职人员进行红色体检。
对照检查 全覆盖“闻”
“我们都在公开承诺书上郑重签名了。”杨叶镇平石村党支部书记吴运全如是说。而他所说的正是鄂城区所有党员、干部及履行公职人员都在填写的《鄂城区红色体检个人对照检查表》。“闻”声索迹。聚焦情况全摸底、线索全排查、组织全覆盖，鄂城区分地区分领域分个人设定共性与个性相结合的对照检查“红色指标”，覆盖乡镇（新区、开发区）、区直机关事业单位、执法监督和窗口服务单位、非公有制企业、社会组织、教育系统、卫计系统、村（社区）。开展自查、填写对照检查表、形成自查报告，分层分类分级地对照检查，有效发掘“病灶”。“直击要害！作为一个民营企业家，安定宁静的周边环境是企业发展的基础保障，而这张非公经济组织自查表说出了我们的心声。”新庙镇某企业负责人感慨地说。而这正是鄂城区红色体检“8+1”对照检查的目的所在。“10，38，15。”鄂城区扫黑办负责人介绍乡镇红色体检表给出了三个索引数字：围绕扫黑除恶责任、涉黑涉恶问题表现形式及程度、清基固基工作开展情况等10项重点，细分38个二级指标，突出15个重点领域。红色体检“8+1”系列对照检查表，每个类型都给出了索引数字。通过对照检查，深入了解群众反映最强烈最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪，全面掌握涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，深度摸排涉黑涉恶问题线索，分析研判涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因，摸清基层组织建设和基层社会治理中的薄弱环节。
4月份，鄂城区在所有基层党支部开展“扫黑除恶人人有责，红色体检强基固本”主题党日活动，16000余名党员、干部、履行公职人员进行人人对照检查、人人公开承诺，并按管理权限由党组织主要负责人阅批，表明不参与、不包庇涉黑涉恶违法犯罪的态度和决心。同时，由组织部门牵头在农村深入开展新一轮以清理资产、资金、资源，整顿农村基层党组织、经济组织、社会组织，反对宗族房头控制、反对非法宗教邪教势力渗透、反对拉票贿选等“三清三整三反对”为重点的清基固基工程。“这次支部主题党日，让扫黑除恶更加深入人心，党性得到了锻炼，内心得到了警醒。而通过清基固基，理清了农村的资金资产资源，发现了问题线索，巩固了基层政权。”鄂城区新庙镇池湖村党支部书记潘朝德说。“红色体检旨在宣传群众、发动群众，发现问题、发现线索，传导压力、压实责任。通过红色体检，全面提升基层组织的‘红色指数’和广大群众的知晓率、参与率，提高群众的安全感和满意度，营造风清气正的政治生态和社会生态，为增强扫黑除恶专项斗争的针对性和实效性，打一场扫黑除恶人民战争，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延，打牢筑实基层基础。”鄂州市鄂城区委副书记、政法委书记夏鑫表示。
一线作业 接地气“问”
敢怒不敢言，群众不敢说、不愿说、不想说，一直是涉黑涉恶问题线索难以搜集的痛点。
今年春节前后，鄂城区适时发放《扫黑除恶专项斗争公开信》和通告，及时发布《鄂城扫黑除恶专项斗争及红色体检答记者问》，印发2.5万余份宣传手册，统一发布16条宣传语，举行“4·15”全民国家安全教育日暨扫黑除恶专项斗争“红色体检”文艺汇演，摄制并广泛传播“扫黑除恶人人有责，红色体检强基固本”动漫宣传短片，开动巡逻车和小喇叭持续广播，并在“平安鄂城”微信公众号开辟“扫黑除恶专栏”，设置“一键举报”等方式，设立有奖举报电话、信箱，全面发起立体式宣传攻势。
街谈巷说，必有可采。“我不是第一次参加座谈会，但这是第一次真心说出了我们所遇到的烦恼。”在场的新庙镇某企业负责人说。
“这得益于我们采用‘四会六访’的方式，采取‘一线作业’，创造‘零干扰’的宽松环境，让群众和市场主体敢说、愿说、想说。”鄂城区扫黑办负责人介绍说。“四会”就是根据工作需要，专项调研组择机召开“两代表一委员”、村组党员干部代表、群众代表、企业行业代表等四个层次的座谈会，在每个会上都发放无记名的涉黑涉恶线索搜集表，有针对性发现面上问题线索、掌握薄弱环节和治理乱点。“六访”就是个别访谈、重点约谈、公开接访、入户走访、个案回访、随机暗访等方式，采取“二对一”或“一对一”方式，在无干扰的情况下，深入发现和摸排问题线索。
“我们通过厂子会、院子会、坝子会等私下场合的对话，搜集到了一批以往不曾掌握的深层次、内幕性线索。”鄂城区扫黑办负责人说。
综合研判 列清单“切”
切，指摸脉象，见于行动，求于实效。
红色体检的逻辑起点是问题导向、对标自查、对照检查、串并分析、形成清单。
在专项调研、清基固基的基础上，专项调研组进行分析研判、评定等级和汇报反馈。结合近年来的治安案件、职务犯罪案件排查梳理，结合各职能单位排查的线索进行串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶人员，研判社会治理薄弱环节和乱点。“建立‘线索池’，将分散的线索进行系统合成研判，将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，变各自为战为组团作战、片面医治为综合施策、打防脱节为强基固本，群众参与面更大了，工作抓手更扎实了，充分发挥了党委在扫黑除恶专项斗争中总揽全局、协调各方的作用。”夏鑫说。
坚持定性与定量相结合，对各地各单位对照标准进行定性和定量数据分析，衡量和评定“红色指数”，形成综合分析报告，实行“一地一报告、一行业一报告、一领域一报告”。“红色指数就是一个地方安全稳定的风向标，有了这个指标，给投资商吃了定心丸，我们的招商引资也有了金字招牌。”鄂城区新庙镇招商专班负责人王威说。
鄂城区红色体检经过综合研判，突出“一地一策”“一行业一策”“一领域一策”，对各地各单位形成问题清单、线索清单、整改清单，建立涉黑涉恶线索摸排责任制，对每条线索进行分办、转办、交办、督办，做到每条线索都有结果。“这三个体检清单一目了然，责重如山，倒逼我们立行立改、即知即改，补齐社会治理短板，全力维护一方平安，不断增强人民群众的安全感。”鄂城区泽林镇党委书记杜焕保说。
“今年春节之后的一个多月时间里，110报警台没有接到辖区群众一个电话，这在公安历史上还是第一次。”鄂城区程潮派出所所长陈刚介绍。泽林派出所所长高辉也深有同感，称今年春节期间无一起刑事警情，春节之后的两个月刑事警情同比下降了近四成，从来没有这么宁静。“扫黑除恶红色体检带来了实实在在的效果。”