鄂州梧桐湖社区农民市民化探索之路

几年时间，大垅、六十、月山、鲊洲这些村名在鄂州市梁子湖区版图上渐成历史。伴随这一进程，是梧桐湖新区这座“生态健康科学城”建设的日新月异，是基层党建新模式——村社联合党委的应时而生。

四村并一区，梧桐湖新区在全省率先探索基层党组织联手，共同化解城乡融合发展中的种种难题。记者近期走访一线，探寻这一党建联合体“红色拼图”合力路径。

区域联动，党建握手聚人心

2009年4月，鄂州市政府与省联合发展投资集团有限公司合作，共同开发梧桐湖新区。与此同时，4个村1.5万余村民集中安置在新区梧桐湖社区，转向市民化管理。“如何让不同村的人和谐聚居？”原大垅村村支书罗休勇一接手社区管理，便感到“棘手”。

经反复研讨，新区提出成立村社党建联合体——梧桐湖社区联合党委，因大垅村最早征迁，便由罗休勇牵头，担任联合党委书记，而其余村尚未拆迁前，其村支书兼任副书记，所有被征地党员纳入联合党委管理。

最初，大多数被征迁村民乡土难离，迟迟不愿搬。联合党委注意到这一现象后，即刻会同商议，制定“先搬多受惠”政策，鼓励部分有意愿的村民带头示范。

不到两年，建设中的新区楼墅成排，街道整洁，花草广植，绿树列立。在联合党委引导下，各村未搬迁的村民陆续到社区新居参观。

罗休勇还常带三位副书记回访各村，为待迁群众分忧解难。他们协力争取参建公司支持，在被征地拆迁补偿基础上给每户增加宅基地补偿1.5万元。

六十村村民董才金说：“新区建设让先搬的乡亲尝到了甜头，我们现在都盼着搬呢！”眼下，近7000名村民已在新区开始生活，还有8000多名乡亲和董才金一样盼着早搬新居。

梧桐湖新区管委会主任黄晓明说：“社区联合党委以一拖四，互联共建，打破了村和村之间、村和社区之间的壁垒，形成了独特的党建气场。”

转型谋远，发展牵手同步走

“村民变市民，既有身份的转变，更有生产生活方式的转变，对社会治理提出了高要求。”梁子湖区委组织部长徐辉说，大多数征迁村民一度对社区生活感到困惑。

去年底，在联合党委推动下，梧桐湖社区第一经济股份合作社成立，农村集体资产产权制度改革先从大垅村起步，清人分类、清资核产，在此基础上成立联垅投资公司，参与新区土木工程、绿化保洁、物业管理等项目。截至目前，全村集体经济总量已达2300余万元，3339名“新市民”享有配股权，过去简单的货币分红转为稳定的股份分红。

“这一做法让我们也吃了定心丸。”联合党委副书记、鲊洲村支部书记龚细红说：“产权制度改革使大垅村集体资产的归属更明晰、管理更规范，解除了征迁后入住社区村民的后顾之忧。下一步我们要借鉴大垅经验，尽快启动改革！”

“进了社区就是一家人，大垅人富还不算富，全社区富才是真的富！”罗休勇说。联合党委整合四村集体经济资源创设联诚投资公司，搭一站式就业援助服务平台，建立创业扶持基金和创业孵化基地，让越来越多的征迁村民各施所长，变就业为乐业。

从部分人，到所有人，“红色拼图”的领航作用日益凸显。徐辉说：“做好‘党建搭台、改革唱戏、发展联动’的系列文章，既补齐了集体经济发展短板，也凝聚了区域共同发展的共识。”

安居乐业，服务援手一家亲

刚搬入社区时，由于生活习惯一时难改，环境卫生问题频现。如何解决？李效林、尹家福等6名党员主动申请担任楼栋长，参与社区环境治理；在网格员推选上，叶宗英、杨启如等4名党员报名，时刻关注社区“风吹草动”，及时调解矛盾。

为帮助征迁村民尽快适应新区生活，联合党委还成立党员志愿服务队，推行群众事务党员代办制。

社区帮农村，党员帮群众，扶贫路上不落一人。党员尹大桥、庞光明等8名同志主动与12个社区贫困户结对帮扶；党员“女能人”吴世明放下农具，办起“姐妹花家政公司”，就近优先吸纳贫困户就业，少时十来人，多时数十人……

自2013年起，联合党委还成立“党员爱心基金”。一些党员出资有困难，就通过组织介绍做义务工，再将报酬捐出。至今，“爱心基金”共筹集资金近10万元，帮助了50余名困难、残疾或重症的居民、村民。

生活富足了，农村群众对精神生活也有品质追求。几个村的老支书、老党员筹资金、找场地、请老师，相继成立梧桐湖社区楚剧团、腰鼓队、舞蹈队等文娱社团。他们自导自演、自娱自乐，每逢节庆都会到社区及周边各村演出。“原来谈及党建联合体，很多人觉得和自己没关系，可现在大家都明白，村社党建拧在一起为城乡融合发展带来了实实在在的变化。”梁子湖区委书记夏帆说。（湖北日报全媒记者戴劲松，通讯员胡倩，湖北日报2018-07-30。文中航拍图为何景星同志拍摄）

（湖北日报全媒记者戴劲松，通讯员胡倩，湖北日报2018-07-30。文中航拍图为何景星同志拍摄）