悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。

衣食住行、业教保医，与人民群众的生活息息相关，是大家最关心最直接最现实的利益问题。

“十三五”以来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生优先，坚持不懈地推进以就业、教育、医疗、社保等为重点的惠民工程，关切百姓生活的一点一滴，持续增进民生福祉。

筑牢民生之基

教育均衡　一体发展

“大海，大海，多大多宽。摇呀，摇呀，像只摇篮。摇过去呀，点点白帆……”2020年11月22日上午9时，在南塔小学电教室内，一堂别开生面的音乐课开始了。同时，和南塔小学相距18公里的先台小学的孩子们，通过屏幕，也跟着老师一起识谱、哼唱。

依托互联网技术，将城和乡的课堂连在一起，让来自不同地方的学生拉近时空距离，同听一堂课，共学新知识。

“新鲜，有意思。”课后，先台小学学生陈梓依意犹未尽，“能和其他学校的同学一起学唱新歌，感觉有了更多好伙伴。”

“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。”党的十九大报告提出，要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

近年来，我市深化城乡教育均衡化发展改革，以城市带农村、以中心校带教学点，实现城乡优质资源共享，促进城乡教育均衡。

——教育资源全面“触网”。5年投入5000万元，在全省率先实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”的三个“城乡全覆盖”，全市师生在教育公共服务平台上开通空间、互动交流、电子备课、网络教研，并在农村全面推行教学点“同步课堂”。

——硬件设施全面“改薄”。5年共投入5.4亿元，改造城乡义务教育薄弱学校269所，完成五年规划总投入的110%，农村学校面貌发生根本性变化。

——入学学位全面“补强”。投入3.36亿元，完成城东学校、新民街小学凤凰校区、西山小学、鄂州中专和葛店高中等迁建、新建、扩建工程，并引进3所华中师范大学附属学校，新增学位数8000个；投入6962万元，新建、改扩建农村幼儿园38所，实现每个乡镇建成1至2所中心幼儿园的目标。

——贫困学子全面“减负”。建立完善精准资助“双线包保责任制”，对建档立卡家庭子女实行动态跟踪管理，全市学生无一人因家庭贫困而失学。

截至“十三五”末，我市学前教育三年毛入园率达95.0%；九年义务教育巩固率达98.1%；高中阶段毛入学率达95.3%；劳动年龄人口受教育年限达10.76年。

此外，华中师范大学梁子湖校区被教育部批准立项，实现了本科教育的突破，教育体系更加完备。

夯实民生之本

就业有路创业有助

1月14日，张伟结束一天的工作，走出湖北千禧建设工程有限公司大门。“在这家公司工作了半年，感觉一切都在变好。”

去年受疫情影响，张伟无奈成了一名待业人员，多亏我市人社部门组织的民营企业专场招聘会，让张伟走进了符合自身专业要求的企业。

从容、淡定，正成为众多求职者的共同表情，他们的心随着一项项就业扶持政策的落地日益踏实。

就业稳，民生则稳。

5年来，一系列促进就业的政策、举措相继出台和落实，城镇登记失业率控制在3%以下——

2017年，我市在全省率先出台就业困难人员就业兜底保障政策，将城镇零就业家庭和农村“零转移农户”成员、失地农民、精准扶贫对象等就业困难人员纳入兜底保障范围；推进产业就业扶贫“四个一批”工程，313个村都有结对帮扶单位，所有贫困户都被帮扶。

在全市农村村湾开发生态文明公益性岗位，安置精准扶贫对象。全市开发公益性岗位安置就业困难人员4644人次，发放岗位补贴3311.1万元。

5年来，“挖掘”岗位使出新招——

这厢，借助基层劳动保障工作人员，走进产业园区、民营企业调查企业政策落实、用工需求情况，建立全市人力资源信息库；走进未就业人员家庭调查高校毕业生、失业人员、精准扶贫对象、残疾人等重点群体就业技能、培训意愿等，建立企业用工与求职人员信息数据库。通过针对性开展各类免费技能培训和专场招聘会，促进富余劳动力有序流动和转移。如今，“春风行动”年年火爆开场，年均举行各类专项招聘会50余场。

那厢，对兼并重组、淘汰落后产能、化解产能过剩的企业，我市实施稳岗补贴，累计发放稳岗补贴逾8000万元，减轻企业负担，防范失业风险。

成绩有目共睹：全市城镇新增就业10.9万人，城镇失业人员再就业近3万人，就业困难人员再就业近2万人，我市贫困劳动力就业率99%。

5年来，创新创业的活力竞相迸发——

实施大学生创业引领计划、市级众创空间相继建成、返乡创业明星相继涌现……站在“大众创业、万众创新”的广阔舞台，人人为“创”时代释放新动能。

创业帮扶更是汩汩如泉：发放创业担保贷款7.8亿余元，累计贴息超过3500万元，近2万人点燃创业梦想。

从工作思路的调整到多项政策的实施，从切中脉搏的设计到真金白银的扶持，每一次“有形之手”的推动，都伴随着“民生为本”的春风，激发出就业创业者的无限潜能。

改善民生之需

全民健康托举小康

人们常把健康比作“1”，事业、家庭、财富等就是“1”后面的“0”，人生圆满全系于“1”的稳固。

5年来，市委、市政府顺应百万鄂州人民的期盼，从“1”发轫，围绕医改这块“硬骨头”，打通堵点、疏导痛点、治理盲点，建设人人感知的“健康鄂州”。

看病，更方便了——

“以前有什么病，乡镇卫生院根本看不了。”家住梁子湖区涂家垴镇的熊友涛，患有颈椎病，每次出现症状，只能远赴市区才能诊疗。

城乡医疗资源不平衡，是“看病难”的重要原因。针对这一问题，我市借公立医院改革的契机，于2015年在全国率先启动分级诊疗改革试点，构建基层医疗卫生服务网络，打造城市15分钟、农村30分钟医疗服务圈。

期间，我市搭建远程医疗会诊系统，由市中心医院与所有基层医疗机构对接，提供远程心电图影像、远程检验和视频会诊服务。同时，投入10亿元大力实施卫生资源倍增工程，提升基层医疗设施条件。

如今，全市设有社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站27个，乡镇卫生院25所，村卫生室262个，并免费为村卫生室培养300名全科医生，使基层医疗服务能力不断提升，基本实现首诊在基层。

小病在社区，大病不出市，康复回社区。熊友涛高兴地说：“现在，只用在镇卫生院拍片，马上就能收到市中心医院专家给出的诊断结果和治疗方案，不仅节省时间、省钱，还放心。”

看病，更省钱了——

市民姜学斌患有高血压，他在医院开同样的药，过去要200多元，现在只要160多元。

斩断药价虚高的利益链，我市公立医院率先在全国取消药品加成，在此基础上，还全面推行药品带量采购和医用耗材集中招标采购机制，实行购销“两票制”，避免了过去采购环节多、层层抬价的现象，进一步降低医院的药价。

防病，更有底了——

围绕满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，全市养老机构与医疗机构开展协议合作，签约服务率达到100%，养老机构老年人健康管理率达到100%，实现养老机构老年人享有基本健康养老服务。

建档立卡贫困户实现家庭医生签约服务应签尽签，为居民提供长期签约式服务。

眼下，“健康鄂州”建设实现城乡一体均衡发展，正释放源源不断的健康红利。在“十三五”末，我市人均预期寿命已达79.11岁，居民健康水平处于全省前列。

稳住民生之依

社会保障扩面提标

“有了城乡居民医保制度，我才敢到医院治病哦。”华容区蒲团乡的吴先生说。

41岁的吴先生，患慢性肾功能衰竭4年，除入院治疗外，还需长期透析。他第一次住院花费11.9万元，医保报销10.3万元；第二次住院花费6.7万元，医保支付5.8万元。

市人社局局长叶祥明介绍，我市在全省率先整合城乡居民医保制度，推进城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三网合一”，高血压三期、中风等23种重症慢性病患者，有了坚实保障。

现在，吴先生每年仅需承担900元的门诊透析费用，就可以进行120次、原费用5万多元的肾透析。

此外，我市针对农村贫困人口建立基本医保、大病保险、医疗救助（或兜底保障）、补充医疗保险的“四位一体”工作机制，该机制确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例达到90%，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元内，进一步织密织牢民生兜底保障网。

民惟邦本，本固邦宁。

社会保障工作直接关系人民群众的切身利益，是民生之依、民生之福。这5年，我市在民生领域投入真金白银，改革大刀阔斧，让群众获得了实实在在的实惠。

养老、工伤、失业保险基本实现应保尽保；实施全民社保参保计划，全市共有132.5万人次进行参保登记，养老保险累计参保人员达到75万人，法定参保人员参保率达到98%。

低保和社会救助标准持续提升。城市低保、农村低保、农村五保标准分别提高到每人每月600元、470元和940元。城市特困人员供养标准提高到1200元/月，农村特困人员供养标准提高到940元/月，社会散居孤儿养育标准由1160/月提高到1200元/月。去年，各项社会救助资金支出已达到2.34亿元。

医疗保险在全省率先实现“市级统筹、城乡统筹、门诊统筹”，城乡医保一档、二档参保人员在基层门诊定点医疗机构就诊的报销比例均上升15个百分点，其中一档参保人员住院报销药品从700种扩展到2700种。

民生改善，远不止这些。

城乡居民收入持续增加，建设保障性住房6.53万套、完成农村危房改造1927户，应急管理体系基本建成，“霹雳行动”取得丰硕成果……5年来，我市坚定地把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，民生领域改革不断破冰，在吴都大地上写下生动的注脚。

鄂州市融媒体中心记者：童勰