2019年4月24日，投资120亿元，用地约700亩的三安光电Mini/MicroLED芯片产业化项目正式与葛店开发区签约。 

这是高度契合湖北省“一芯两带三区”发展布局和鄂州市“三城一化”建设的支撑性项目，也是开发区光电子信息产业“招大引强”的破题项目。三安光电项目顺利签约，实现了葛店开发区百亿级重大光电子信息产业实体经济项目的突破，也实现了从启动洽谈到签约落户仅用20个工作日的“葛店速度”。 

支撑速度的，是葛店开发区的营商环境和发展潜力。 

“一枚印章”赢民心 

1月8日，葛店开发区行政审批局政务服务大厅里人头攒动，前来办事的群众络绎不绝。“我们把资料准备齐全，一天就可以办完。”开发区居民梁爽开心地说，“开始不懂的地方都是他们帮我们代办的，服务态度也特别好，效率很高。” 

作为全市单日业务流量和年均业务流量最大的窗口单位，葛店开发区行政审批局政务服务大厅每天要服务群众800至1200人次。为促进行政审批效能和政务服务质量双提升，充分惠及广大企业和群众，葛店开发区行政审批局自2014年成立以来就尝试采用一枚印章替代过去多个部门的印章。2019年6月，葛店开发区实现全开发区13个部门463项行政审批和政务服务事项全部入驻行政审批局政务大厅集中办理，政务服务大厅设置了全事项导航图对外公示和导航，让前来办事的居民和企业一目了然，真正实现了“一站式服务”。 

2019年，葛店开发区政务服务大厅共办理各类行政审批和服务事项（含税务）总计156905件，其中项目建设区办理项目备案、核准、审批事项149件，工程窗口办理两证一书、施工许可证核发等行政许可事项136件；不动产登记区核发房产窗口办结初始、转移、抵押登记事项8524件，不动产窗口核发不动产权登记证10899件；社会民生区社发局窗口办理卫生许可证、老年证、农保登记及养老金发放等事项11809件，公安窗口办理出生死亡登记、户口迁移及身份证等事项5905件，社保窗口办理社保综合业务3453件；市场准入区工商窗口办理个体和公司设立、变更、注销、换照相关业务办理事项2481项，食药监窗口办理食品、药品、餐饮许可证481件；办税服务区办理税务咨询、征收开票和社保收费等113068次。 

“帮办服务”再添力 

将审批岗位前移到窗口一线进行“现场终审”，葛店开发区行政审批局政务服务大厅项目审批、税务服务、市场准入、不动产登记等窗口的业务科长都将工作岗位从机关办公室前移到窗口一线，结束了过去层层审批的模式，将行政许可法规定20个工作日内完成的许可事项压缩在1个工作日内办结，以发证的“快速度”生成了项目建设的“加速度”。 

然而，服务企业和群众，葛店开发区所做的远不止于此。 

2019年5月，葛店开发区某物业公司程会计接到开发区税务局的电话，向她宣传刚实施了一个月的增值税加计抵减政策。原来税务干部在日常查看辖区内企业当月申报表的时候，通过比对发现该物业公司相较去年同期税负不降反升，据此推测该公司有可能未及时享受到加计抵减的税收优惠政策，特意电话核实并宣传相关政策。随后，税务干部上门辅导，开展“帮办服务”，并持续跟进后续申报管理。至2019年9月，经过4个月的加计抵减，该公司累计享受税收优惠6332元。 

“从个税政策宣传，到手把手教我们企业享受到了税收优惠，这带给我们的不仅仅是真金白银，更提振了我们小微企业发展的信心与底气。”该公司财务负责人如是说。 

“先建后验”显担当 

2019年7月29日，LED芯片龙头企业三安光电在葛店开发区正式举行Mini/MicroLED显示芯片产业化项目开工仪式。此时距项目签约不过短短三个月时间。“最大的亮点是‘先建后验’环节，这使我们在办证阶段能够提高效率，缩短了办证的时间，加快了我们项目的进展。”湖北三安光电有限公司总经理办公室负责人吕芳芳介绍，该项目用地700多亩，目前已经基本上完成了网上“招拍挂”流程，项目的进度已大大超过公司预期。 

“‘先建后验’为企业节省了时间，但我们却是要承担法律风险的。”葛店开发区行政审批局副局长王会宁说，为积极落实工业项目“先建后验”，简化审批流程，减轻企业负担，缩短审批时限，葛店开发区于2019年3月印发了《葛店开发区工业项目“先建后验”实施细则》，在全市率先探索实行工业项目“先建后验”。根据细则，企业在开工前向建设行政主管部门申请办理施工通知单。住房和建设环保局在收到企业报送的申请文件后，对达到条件的企业，审核通过后核发施工通知单。企业取得施工通知单后应及时告知区建设工程质量监督站，在施工通知单注明的有效期内组织施工，有效期为三个月，边建边完善相关手续。开发区经发、国土、规划、建设、环保、消防等部门应按照各自职责对已核准开工的企业投资工业项目加强监管，指导和督促建设单位办理、完善相关手续。项目建成后，具备验收条件的，由建设单位组织建设、规划、消防等部门进行联合验收，验收合格的，在规定时限内办理相关验收手续。开发区建设工程质量监督站应按相关法律法规要求，加强对项目工程质量、安全、建筑市场的监管，防范质量安全事故。当前，武汉清江节能幕墙加工基地、千瑞达工业等项目早已获得施工通知单，其中清江幕墙一期工程已于近期封顶。 

在推进“一枚印章管审批”的基础上，围绕“一站式服务、一门式办结、一网式通办”，葛店开发区上下共担当、齐努力，结合实际、敢闯敢试，不断优化政务环境、提高政务服务效能，探索出“容缺办理”“现场终审”“先建后验”“党建+政务服务”等特色工作，为推进开发区经济高质量发展源源不断注入新动能。 

2019年开发区新签约合同项目28个，总投资额共计278亿元；新开工项目24个，总投资额共计207亿元。葛店开发区正以更加开放的姿态，深度嵌入省委“一芯驱动、两带支撑、三区协同”布局和市委加快“三城一化”建设目标。 

鄂州市融媒体中心记者：李文晋

特约记者：张樱宁

 责任编辑：邱菁