关于印发《华容区 2020年春季学期复学工作方案》的通知

各乡镇（新区）防控指挥部，区防指各工作组，区直相关部门：

现将《华容区 2020 年春季学期复学工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

华容区新冠肺炎疫情防控指挥部

2020 年 4 月 26 日

华容区 2020 年春季学期复学工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，全面落实省、市防控指挥部关于加强疫情防控做好复学工作的部署，统筹做好全区春季学期复学工作，结合我区实际，制定本方案。

一、复学前准备工作

1. 精细制定复学方案 。各乡镇要压实属地责任，在管辖范围内做到“五包”，即：包统筹、包指导、包管控、包协调、包应急；制定详细复学方案，指导辖区内各级各类学校有序复学。各学校要结合自身实际制定“一校一策”复学方案和应急处置预案，建立完善落实传染病疫情报告、因病缺课缺勤登记追踪、健康管理、传染病防控健康教育、晨午检、复课复工证明查验、免疫接种查验、通风消毒、环境卫生检查通报等 9 个制度，确保复学各项工作有据可依，有章可循。各乡镇指挥部应提前 7 天向区指挥部报备本地复学方案，各校应提前 7 天向区教育局提出申请，经区指挥部批准后复学。 （责任单位：区教育局、区卫健局，各乡镇防指）

2. 严格师生健康排查 。切实做好全体师生员工身体健康、假期出行轨迹、人群接触等情况的摸排，重点做好确诊、疑似患者及与新冠肺炎确诊患者接触情况的摸排，建立师生员工健康档案。建立全区师生员工健康监测平台，组织师生员工每日开展健康打卡，学生在复学前连续打卡 14 天以上获得复学健康通行码、并由家长签订健康状况承诺书后方可返校。教师员工在返岗前获得复学健康通行码、并提供核酸检测合格证明方能返岗。 （责任单位：区教育局、区卫健局，各乡镇防指）

3. 强化校园安全管理 。严格执行校园封闭式管理，做到“五个一律”：未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份检测体温，对发热咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。各学校要在学校开学前，组织开展校园及周边安全大排查，及时发现安全隐患，及时整改到位。要深入推进平安校园“七防工程”建设，加快推进全区校园安全综合指挥调度中心建设，全面落实“三个100%”要求。 （ 责任单位 ： 区 委 政法委 、 区公安分局 、 区教育局 、区城管局、区市场监督管理局，各乡镇防指）

4. 开展校园卫生环境整治。学校开学前，区防指指派卫健、疾控、应急管理等部门安排专门消毒公司、专业消杀人员，对全区所有学校进行全覆盖、无死角卫生消毒工作，并请专业检测机构对校园进行环境卫生检测，检测结果及时向社会公示，接受社会监督，确保校园环境卫生安全。 （责任单位：区卫健局、区应急管理局、区教育局，各乡镇防指）

5. 做好条件保障和物资储备。区卫健局要组织专业人员指导学校合理设置留观场所。按照每 600 名学生配 1 名校医的规定，为全区每所学校配备专职或兼职专业卫生技术人员。发改、卫健、城管、教育、财政等部门要统筹项目和资金，切实改善学校基础卫生条件，指导设立留观室，购置口罩和手套等收容垃圾桶，按照每 40-45 人配设一个水龙头的标准配齐洗手设施，配备洗手液、肥皂以及速干手消毒剂等，保障师生基本需要。各乡镇要按属地管理原则，将学校防护物资纳入统一保障范围，合理测算并动态掌握本地学校所需防控物资实际需要。保证开学后 14 天的储备用量。除对建档立卡家庭学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难学生，要重点保障其复学所需的口罩等物品外，其余学生要督促家长或监护人提前储备足量的一次性医用口罩。发改、财政部门要予以项目和资金支持，落实采购“绿色通道”。 （ 责任单位 ：区卫健局 、 区财政局 、 区经发局 、 区城管局 、 区教育局 ， 各乡镇防指）

6. 深入开展网络教学 。未复学前，各学校要继续做好网络教学工作，进一步扩大网络教学覆盖面，不断提高网络教学质量，同时要统筹考虑延期开学期间线上教学与开学后课堂教学的衔接。 （责任单位：区教育局）

二、复学时间安排

7. 审慎确定复学时间。 华容高中高三年级由省指挥部公布开学时间为 5 月 6 日，九年级开学时间由市指挥部评估确定报省指挥部备案后，向社会公布。初中、高中其他年级以及小学、幼儿园等学校开学时间，由区指挥部研判后向市指挥部报告，经市指挥部科学评估确定后再行公布。各学校和全区其他办学机构不得自行组织复学。 （责任单位：区防指综合组、区教育局、各乡镇防指）

8. 做好复学评估验收。 正式开学 1 周前，在学校自评基础上，区防控指挥部统一组织卫健、教育、公安、应急等部门组成验收评估组，对辖区内所有学校进行评估验收，凡验收未通过的一律不得组织学生返校学习。验收结果统一报市指挥部备案。 （责任单位 ： 区卫健局 、 区教育局 、 区公安分局 、 区应急管理局 ， 各乡镇防指）

9. 提前公布复学事项。 具体复学时间确定后，各乡镇指挥部、教育、交管等部门要指导辖区内各级各类学校将复学时间、错峰返校、错时上下学、定线路、分时段分批次报名等要求以及相关注意事项提前向社会和师生告知。 （责任单位：区教育局、区 交警大队 、区交通局，各乡镇防指）

三、复学返校后管理

10. 加强常态化防控管理。各校要继续加强师生员工健康状况监测，落实师生员工体温自测和晨午晚检制度，做到“日报告”“零报告”。继续加强封闭管理，严格执行“五个一律”，校外人员无必须不进校园，学校师生员工无必须不出校园，牢牢守住学校疫情防控入口关；督促各班主任加强班级管理，要求师生无特殊原因不得串班，规划学生行动路线图，守好班级关口；加强食堂、宿舍管理，严格落实消杀措施。 （责任单位：区教育局、区卫健局，各乡镇防指）

11. 加强学习生活管理 。各校要及时开展前期线上教学评估，分析了解知识掌握情况，有针对性地制定教学计划，做好线上线下教学衔接。在疫情结束前，学校实行分区管理，严格规范师生活动区域。学生宿舍实行封闭管理，进出必须实名验证并检测体温。要落实 24 小时学校领导带班值守制度，确保每晚有 1 名校医、每栋宿舍楼有 1 名值班人员在岗值守，严禁学生自行在校外租房。加强师生就餐管理。学校食堂、供餐企业及托餐家庭有关人员必须凭健康证上岗，要采取食堂送餐、统一配餐、预约用餐、错峰用餐等多种方式，尽量避免集聚就餐。 （责任单位：区教育局、区卫健局、区市场监督管理局，各乡镇防指）

12. 加强学校安全管理。做好学生上下学交通安全，交通部门要加强上下学时间段交通管制，避免人员车辆拥堵。加强联防联控，及时整治校园周边影响疫情防控和学校安全的各类问题隐患。强化校车管理和消毒处理，教育、交警、交通运输等部门落实校车安全管理责任，加强车辆安全检查和驾驶员教育管理，夯实校车安全基础。 （责任单位：区交通运输局、区 委 政法委、区交警大队 、区城管局、区市场监督管理，各乡镇防指）

13. 加强学校卫生管理。持续开展爱国卫生运动，全力抓好环境卫生整治确保校园干净整洁。加强公共场所通风、卫生及日常消毒管理。教室、办公室等人员密集区域要加强通风清洁，教室、办公室、宿舍、食堂、卫生间、车辆、教育辅助设备、楼梯、桌椅、地面等应由专人每日进行消毒。垃圾及时清运，不留卫生死角。废弃口罩、手套等废弃物必须设置专用垃圾桶进行收集、消毒和处理。 （责任单位：区教育局、区卫健局、区城管局，各乡镇防指）

14. 加强教育宣传引导。各学校要精心准备“开学第一课”，将新冠肺炎防控、春季传染病防范、战“疫”先进事迹教育、心理健康教育等作为重点内容。要加强对抗疫一线人员子女和农村留守儿童、家庭经济困难学生、受疫情影响家庭子女等重点群体的学习指导和关心关爱。要加大宣传教育力度，加强家校沟通，引导广大师生及学生家长共同支持学校做好疫情防控和复学工作。加强舆情监测和研判，妥善处置各类舆情，做好舆论引导，努力营造开学良好氛围。 （责任单位：区委宣传部、区教育局、区卫健局，各乡镇防指）

15. 加强疫情应急处置。各地指挥部及相关职能部门要加强对属地学校的督促指导，组织开展学校防疫应急演练，全面熟悉疫情应急处置流程，及时发现和妥善处理学生返校时可能出现的各种突发情况。强化教育、卫健、疾控部门联系，学校发现师生异常情况要立即报告、规范处置，及时送诊。出现确诊、疑似师生，疾控部门要第一时间指导学校对污染场所进行全面消毒。 （ 责任单位：区教育局、区卫健局，各乡镇防指）

四、组织保障

16. 强化组织领导。区指挥部成立开学复学工作组，区政府分管领导任组长，各乡镇及区直相关部门负责同志任成员，办公室设在区教育局（组成人员及工作职责见附件）。各地指挥部要相应成立工作组，加强学校复学工作统筹领导和组织协调。

17. 压实工作责任。各乡镇党委政府要落实属地管理责任，靠前指挥、统筹部署。教育部门要全面统筹辖区内学校复学工作，有关部门要切实履行联防联控部门职责，各学校要严格落实复学主体责任，确保复学工作万无一失。

18. 严肃追责问责。切实加大监督执纪问责力度，对在学校复学准备工作中存在“三不四客”问题，影响学校正常复学的，依法对责任单位和责任人严肃追责问责。

附件：

1.区指挥部学校复学工作组组成人员及工作职责；

2.华容区学校疫情防控应急处置预案。

附件 1：

区指挥部学校复学工作组组成人员及工作 职 责

一、组成人员

组 长：方 钢 副区长

成 员：熊艳林 区政府办公室副主任

汪红枫 区委宣传部副部长

杨全安 区委政法委副书记

叶运强 区教育局局长

王新启 区财政局局长

汪冬英 区卫健局局长

王新国 区交通局局长

万中华 区人社局局长

万 雄 区应急管理局局长

张本顺 区市场监管局局长

高亚凯 区城管局局长

宋 科 区公安分局副局长

姜云新 红莲湖新区副主任

万兴兵 华容镇副镇长

姜学军 段店镇副镇长

姜文娟 临江乡副乡长

吕志敏 蒲团乡副乡长

学校复学工作组下设办公室，办公地点设在区教育局，叶运强同志兼办公室主任。

二、工作职责

学校复学工作组在区防控指挥部的领导下，负责学校复学工作的政策制定、统筹协调、督办检查等事项，及时研究解决复学工作中面临的困难和问题，加强风险监测分析，做好相关防控工作的协调、保障和处置，维护广大师生生命安全和身体健康，保障正常的教育教学和生活秩序。

区教育局履行学校复学工作牵头单位职责，督促各校做好“一校一策”，服务决策参考；协调复学联防联控成员单位，建立联动机制，扎实做好复学前准备和复学后常态化防控；做好日常运行调度工作。

区委宣传部负责做好教育系统疫情防控宣传、工作情况信息报道等工作。督促通信单位加强涉学校疫情的舆情监测、处置以及复学前网上学习等工作。

区委政法委负责统筹做好维护学校及周边治安、维护学校稳定等相关工作，抓好涉校矛盾纠纷及风险排查化解。

区公安分局加强对辖区各类学校的治安巡控、加强校园周边交通疏导，及时发现处置涉校风险隐患。

区城管局加强学校周边摆摊设点等乱象的整治工作。区财政局负责协调保障学校防控物资采购、储备和补充。负责学校疫情防控和复学各类资金保障和项目支持。

区卫健局负责加强对学校防疫工作的监督检查、专业培训和技术指导，配强学校防疫力量，指导学校设置临时隔离场所，为每所学校指定一家医疗机构作为疫情防控联动单位，按 600：1的要求统筹安排学校校医，开展疫情调查、处置、救治，落实复学前学校消杀验收和复学后对异常情况的快速处置。

区应急管理局负责加强对学校应急演练工作的指导，协调做好学校全面消毒等工作。

区交通局加强对校车运营线路的优化，保障校车运行安全。

各乡镇人民政府全面履行属地管理责任，在管辖范围内做到“五包”，即：包统筹、包指导、包管控、包协调、包应急，切实把管辖范围各方面积极因素调动起来，实现安全复学的目标，妥善处置各类突发事件。

附件 2：

华容区学校疫情防控应急处置预案为了深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院重大决策部署，根据国家教育部、省委省政府、市委市政府的要求，维护广大师生生命安全和身体健康，保障正常的教育教学和生活秩序，现制定本预案。

一、制定依据

《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》《湖北省突发公共卫生事件应急预案》等应急预案。

二、基本原则

1. 安全第一，保障健康。把维护广大师生生命安全和身体健康放在第一位，落实严防严控的各项要求，最大限度地预防和减少突发疫情事件的发生，控制、减轻和消除校园及社会危害。

2. 快速反应，稳妥处置 。加强学校突发疫情事件的监测与预警，做好应急准备工作，依照应急处置流程和相关工作要求，第一时间采取相应措施，提高科学应对能力，妥善进行处置。

3. 属地管理,分级负责 。各乡镇指挥部负责属地学校疫情防控应急处置的统筹指挥，各有关部门和机构根据职责做好相关工作，强化学校主体责任，区防疫指挥部负责华容高中相关工作。健全统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

三、应急准备

（一）强化条件保障。各乡镇指挥部要加强对学校疫情防控工作的条件保障、队伍建设和工作督导，统筹为每所学校选备专兼职医务人员；把应急物资纳入统一保障范围，确保学校足量储备防护、检测和消杀等用品，指导学校设置独立隔离场所。

（二）强化制度建设。区教育局要健全学校卫生管理制度，指导学校进一步健全师生员工居家体温自测制度、晨午晚检制度、因病缺勤缺课登记追踪制度、疫情报告制度、健康教育制度等。卫健部门要健全学校疫情防控的监督检查机制、业务培训机制、技术指导机制。

（三）强化培训演练。学校要因地制宜，组织教职员工进行应急演练，特别是针对学生发热应急处置开展演练，让全体教职员工进一步熟悉各项制度，掌握防护、登记报告、应急处置等标准流程和工作要求，及时完善措施。卫健部门要重点针对疫情报告制度、医学隔离观察、防疫物资使用、简单应急医疗救助等内容，对学校进行专业培训。

四、处置流程

（一）加强监测，迅速报告。建立师生员工居家体温自测“日报告”“零报告”制度，发现发热等疑似症状的，要立即报告属地社区（村），同时报告学校，按社区（村）要求及时就医，不得返校。学校在晨午晚检等健康监测过程中，发现师生员工有发热等疑似症状的，迅速送入留观室观察。以上情况，学校必须第一时间向属地社区（村）和卫健、教育部门报告。

（二）做好隔离，及时送诊。由校医或指定专人将异常师生员工送至学校留观室，复测并记录体温，简要询问核实相关症状，进行必要的应急医疗防护。指定专人及时联系并送定点医院应诊。如发热者为中小学、幼儿园学生，学校应及时通知学生家长到场跟进处置。同时对留观室实施专业消毒。

（三）全面排查，联动施策。①排除新冠病毒感染的处置。被送诊的师生员工，经医院确认排除新冠病毒感染，根据属地卫健部门意见，留观 14 天或症状消失后返校。②诊断为疑似病例的处置。对于医院认定的疑似病例，学校得知情况后，要第一时间向属地卫健、教育部门报告，并按照流行病学调查要求，掌握患者近 14 天内行程与活动轨迹，协助安排密切接触者到指定隔离观察场所隔离观察，对其宿舍、教室以及到过的其他场所进行全面消毒。③医院诊断为确诊病例的处置。师生一旦确诊，学校应立即向属地卫健、教育部门报告。学校要配合卫健部门进行流行病学调查，对患者密切接触的师生按照相关规定进行医学隔离观察，对其经常出入的场所实施封闭管理，协助对与其有接触的人员进行隔离观察，对与其有接触人员的宿舍、教室、办公室等场所进行全面消毒。区指挥部要进一步加强对疫情的研判，必要时，报经市指挥部决定，安排停课等相关事宜。

五、应急解除

（一）应急结束。如以上检测排除感染，应急自然解除。如为疑似病例或确诊病例，病患得到有效治疗，工作、生活场所己消毒处理，且 14 天内未发生新增疑似病例及确诊病例，经区指挥部批准，宣布应急结束。

（二）总结评估。应急结束后，卫健、教育部门组织对学校的疫情防控工作进行全面分析，进一步完善相关防范措施，加强学校全员健康监测管理。

六、工作机制

（一）各区指挥部应成立由当地教育、卫健部门牵头的应急处置小组，统一组织协调当地学校疫情防控应急处置工作，确保安排部署到位、宣传教育到位、对策措施到位、责任分工到位、投入保障到位、督促落实到位。

（二）各类学校要严格落实主体责任，在教育部门指导下，制定并公布本校疫情防控应急处置预案，明确疫情监测、信息报告、物资保障、消毒灭杀、善后处置等职责分工，有效落实各项防疫措施。

（三）要进一步强化联防联控机制。教育部门履行行业监管职责，督促学校压实主体责任，建立健全疫情防控应急处置机制；卫健部门向指挥部报告相关情况，统一组织实施应急救治工作和各项防控措施，依法提出隔离、封锁等建议；市场监管部门落实对学校食品安全的监管责任；宣传、网信部门加强对舆情的监测、研判和处置。

华容区人民政府办公室

2020 年 4 月 26 日