指云

日前，住建部、国家发改委、财政部发布《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（以下简称《通知》），在把牢底线要求、聚焦难题攻坚、完善督促指导等方面，进一步明确对城镇老旧小区改造的工作要求。

悠悠万事，民生为大。让人民群众生活更方便、住得更舒心，才能造福人民群众、满足人民群众对美好生活的需要。城镇老旧小区改造不仅是重大民生工程，也是重要发展工程，对有效扩大内需，做好“六稳”工作，落实“六保”任务具有重要意义。因此，老旧小区改造容不得任何怠慢和瑕疵，必须坚决落实好、推进好。

2020年，国办印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，首次就城镇老旧小区改造工作出台专门文件，强调要大力改造提升城镇老旧小区，提出到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

随着各地的加快推进，老旧小区改造正让越来越多城镇居民受益。据统计，2019-2021年，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个、惠及居民2000多万户。这不仅让群众在“家门口”有了更多幸福感，同时也形成了一批可推广的好做法、好经验。但是，从现实来看，仍有一些地方在工作中存在改造重“面子”轻“里子”、政府干群众看、改造资金主要靠中央补助、施工组织粗放、社会力量进入困难等问题。

办法总比困难多，目标在前，各地各部门必须继续推出看得见、摸得着的举措，决不能让老旧小区改造工作简单化、表面化，要践行以人民为中心，从实、从细地抓好相关工作。

一方面，要牢牢把住底线要求，坚决把民生工程做成群众满意工程。各地应从实际出发，尽力而为、量力而行，不层层下指标，不搞“一刀切”，更不可将不符合改造对象范围条件的小区纳入改造计划；不能以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。

另一方面，要聚焦难题攻坚，发挥城镇老旧小区改造发展工程作用。当前，老旧小区改造已不只是适老化改造和安装电梯问题，而是一项复杂、系统化的工程。此次发布的《通知》中提出，市、县应当推进相邻小区及周边地区联动改造，鼓励市、县以改造为抓手加快构建社区生活圈。针对资金保障问题，《通知》还明确，市、县应当多渠道筹措城镇老旧小区改造资金，同时鼓励市、县吸引培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体。

此外，老旧小区改造不是“一锤子买卖”，需要完善长效管理机制。比如，可以同步建立健全业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式，共同维护改造成果。

老旧小区改造是城市更新的重要一环，事关千家万户。只有听民声，知民意，才能真正改到百姓心坎上、改善人居环境，才能不断促进城市风貌提升、优化城市功能。