截至目前,西山街道建成三级河湖长制体系,覆盖全街2条河流,以及列入市政府保护名录的1个湖泊。通过河湖库长制的实施,计划经过3至5年的努力,全街入河湖库主要水污染物排放总量明显下降,河湖库水环境明显改善,饮用水水源地水质基本达标,黑臭河、黑臭湖基本清除,河湖库面积不萎缩、功能不退化,最终目标是打造河湖库生态景观。
西山街道建立健全以党政领导负责制为核心的(市、街、村)三级河湖长制责任体系,明确各级河湖长制职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。立足不同地区不同江河实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策,解决好江河管理保护的突出问题。建立健全江河管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
河湖长制工作以属地为主,整合部门资金,落实国家投入河湖综合治理工程地方配套经费、水质监测经费、河湖长制办公室办公经费及治理经费,逐步建立涉水建设项目联合审批制度,统筹用于河湖库长制工作。
按照“湖连通、堤加固、港拓宽、排提升、水清洁”的要求,加快新港河整治工程实施。完善沿湖堤防、泵站等水利基础设施建设,推进抔湖清淤、退耕还湖,提高湖泊区域防洪标准和抵御自然灾害能力。加强日常巡视,对存在问题的堤岸边坡及时进行处理。定期组织对河道淤积处进行疏浚,确保河道蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。
依法划定河流管理范围和保护范围,完成河流管理范围与保护范围确权划界、水域岸线登记;按照“严格控制、保护生态、分类管理”的原则,制定涉水建设项目联审机制,坚持河流巡查和“蓝线”管理制度,适时掌握河流岸线动态变化和开发利用情况,及时发现和处置非法占用水域与岸线资源等行为,充分发挥水域的综合功能,使水域得以持续利用;加强河道综合执法力度,禁止两岸河滩围垦鱼塘及耕种,依法清除河道管理范围内的违法建(构)筑物和其它危害河道行洪安全的物体。
加强新港河西山街办段、小桥港、抔湖的水质和环境等监测工作;实施最严格的入河排污口监管制度,减少入河污染源;加快农村污水管网配套建设,全面提高农村污水集中处理率,2017年年底已完成60%,计划2018年完成100%;开展测土配方施肥,增施有机肥,减少化肥施用量,减少农业面源污染;加快农村生活垃圾无害化处理,建成垃圾收集处理系统建设和运行一体化,农村生活垃圾集中收集、集中处理;淘汰落后产业、落后技术的工业企业,强化沿岸企业日常执法监管,确保企业治污设施稳定正常运行,达标排放;建立河道水质安全预警系统,制定水污染应急管理预案,实现河道水体清洁;强化河道保洁管理,严厉打击投肥投粪养殖行为,维护河道良好环境。
在统筹规划的基础上,疏浚污染底泥、清理港面漂浮物;加大水土流失综合治理和生态修复力度,大力推进生态清洁型小流域治理;加强河道湿地生物多样性保护和水土保持林、水源涵养林建设,做好河道绿化日常管理和维护,采取多种形式充分调动社会力量的积极性;开展水生生物增殖放流,提高水生物多样性和水体净化调节功能。
街道制定综合治水规划和年度工作计划,明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。各职能部门各司其职、各负其责,密切配合、协调联动,依法履行流域保护管理的相关职责。各流域突出重点,细化任务,建立“一河一档”,实行“一河一策”,加强源头治理、系统治理、生态治理,提高流域综合治理的针对性和有效性。
街道联合市直各职能部门开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。坚持统一规划、统一标准、优化整合、合理布局,对行政区交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口,细化加密,科学设置监测点。
街道每年年底编制次年河长制责任清单、任务清单,明确责任主体,落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查,重大涉河项目专项检查,对督察稽查情况进行通报,对发现重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。建立“智慧河流”平台,运用明查暗访、“河湖长微信群”等,对河流保护管理效果进行监督和评价。
街道建立河湖长制工作考评制度,制定河湖长年度考核考评和奖惩办法,每月对所对应的流域河湖长制实施情况进行考核评分,并将年度考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩,纳入绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏,以及无故未能完成年度工作任务的,依据有关规定进行问责。
(全媒体记者 方映忠 责任编辑 赵吉)