鄂州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会（第六场）
主题：滞留人员和复工复学人员安全有序流动工作安排情况
3月18日，我市召开第六场新闻发布会，介绍我市小区封控和交通出行保障相关情况。副市长、市公安局局长薛四清，副市长岳劲分别介绍情况，市政府秘书长刘辉主持发布会，市人社局、市交通运输局等相关负责人分别就市民关心的问题进行解答。
市政府秘书长刘辉：记者朋友们，广大网友下午好，今天鄂州市新冠肺炎疫情防控指挥部召开新闻发布会，介绍全市小区封控和交通出行管理的相关情况，我们邀请到的嘉宾有市政府副市长、市公安局局长薛四清先生，市政府副市长岳劲先生，市人社局局长叶祥明先生，市交通运输局局长刘华先生。首先请岳劲先生介绍我市滞留人员和复工复学人员交通出行情况。
市政府副市长岳劲:各位媒体界的朋友，广大网友,大家下午好！现在由我来介绍关于人员流动和保障交通有序安全方面的情况。1月23日以来，我市根据疫情防控的需要，暂停了铁路、公路客运、城市公交、渡口码头等公共交通运营，实行了私家车禁行等交通管控措施，这是非常时期的非常之举，给广大居民生产生活和交通出行带来诸多困难与不便的同时，有效降低了疫情扩散的风险，起到了“内防扩散，外防输出”的作用。在大家的共同努力下，整个疫情防控工作取得了可喜的变化。3月13日，省疾控中心组织专家评估，鄂州市疫情风险等级由高风险降至中风险。这是广大市民理解支持、积极配合和共同努力的结果，也标志着我市各项疫情防控措施取得了阶段性成果。在此，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
为统筹推进疫情防控和经济社会发展，按照分区分级差异化防控策略的要求，在由高风险向低风险登记转变的过程中，我们发布了第13号通告，主要是为了解决广大市民尤其是滞留人员、复工复学人员的相关问题。这个公告我们是逐步有序的在推进，首先是解决了市域内交叉滞留人员的问题。二是省内其他市州滞留人员、复工需返回鄂州的，我们严格按照上级要求，持湖北健康码“绿码”和个人信用承诺书，可以单程流动返回鄂州；三是滞留人员、复工人员离开鄂州前往省内其他市州，持湖北健康码“绿码”或个人健康监测证明，可单程流动，这些都是严格按照要求执行，这一块运行的比较正常。
13号通告发布后，得到广大市民的热情响应和支持。很多市民通过市长热线、领导信箱、指挥部咨询热线、交通服务专线向我们表达诉求，微博、抖音等等网络新媒体上反映意见也很多。我们采取这些措施的原因不是为了给大家制造障碍，而是因为鄂州市刚刚从高风险转入中风险区，相对于其他地市转入中风险晚5到7天，疫情稳定有一个过程，对外也有负责的要求，从前期出去的情况来看，各地的要求不统一，如果没有地方政府的接收（证明）的话，我们这边的人员到其他地区去有诸多的限制，同时公众交通还没有恢复，运力及其他方面的准备还没有就绪，通过这几天的各项准备和完善以及疫情情况更加稳定之后，我们外地各区域的政策更加明确之后，同时广泛重视大家的诉求和意见，我们也进行了相关政策的调整。在这整个的过程当中，我们是高度的重视大家的意见和诉求。在鄂州还是高风险区的时候，3月9日以来，我们组织全市域摸底排查，对有外出交通需求特别是出市、出省务工人员信息进行了统计。二是组织8家具备资质的道路运输企业开通复工返岗定制包车服务，帮助务工人员“出家门，进厂门”，落实客运车339辆（其中省际包车100台）。目前为止，已为外出务工人员返岗深圳、少数民族群众返乡甘肃、市内施工项目工人返岗鄂州等组织了多次包车点对点服务。各区、开发区、临空经济区协调完成170多人包车“点对点”返岗，今天上午，运送200名务工人员返岗广州、深圳、上海的8台包车已经出发，华容区也准备了十多台车运送300余名工人去往珠三角等地。这些工作一直在帮助滞留人员和复工复学人员出行。
昨日，通过认真听取梳理市民对省际交通出行的意见反馈，我市新冠肺炎防控指挥部决定，在当事人在持有湖北健康码“绿码”和作出信用承诺的情况下，允许“点对点、一站式”自驾或包车出行的方式离开鄂州返回外省（北京除外）的居住地和工作单位。相关通知今天已经在全网、《鄂州日报》等公开渠道发布，具体情况是：
持有外省身份证或外省户口的人员（北京市除外），本人填写诚信承诺书，经社区（村）审核后，准予“点对点、一站式”自驾或包车（所包车辆须有省际营运资质），经市内卡口上高速返乡。
家庭成员需出省就学的，须持有学校同意返校复学证明，本人填写诚信承诺书，经社区（村）审核后，准予“点对点、一站式”自驾或包车返程（所包车辆须有省际营运资质），允许一名成人陪同出行。
我市出省复工人员也做了相应安排，须持有就业单位或单位所在地社区（村）的接收证明，本人填写诚信承诺书，经社区（村）审核后，准予“点对点、一站式”自驾或包车（所包车辆须有省际营运资质）返岗。
另外，为帮助更多滞留人员尽快返岗返乡，近期我市除了不间断继续组织客运包车帮助务工人员返岗外，目前，我市还向铁路部门提出开通返岗务工人员专列的请求，积极争取多途径多渠道解决群众外出务工出行需求。
当前，我们按照错峰、分批、必需、适量的工作思路，分阶段、分区域、分类别确定出行人员名单，有序组织交通运输，避免交通堵塞、人员聚集，防止疫情反弹；另一方面我们将紧密结合疫情防控形势的变化，加强运输需求变化趋势动态研判，重点做好复工返岗和复学人员的出行要求，继续优化调整人员流动交通保障方案，统筹区域内外交通运输的恢复工作，及时向社会公布。介绍完毕，谢谢大家！
市政府秘书长刘辉：谢谢岳劲先生的介绍，下面请薛四清先生介绍小区封控和交通保障的情况。
市政府副市长、市公安局局长薛四清：
进入2月17号，我市启动了主城区升级管理的有关机制，在广大市民朋友的充分理解和支持下，在社会各界的大力配合下，我们城区的交通管控和社区风控工作为全市疫情防控保卫战提供了坚实的支撑，目前我市起疫情形势持续向好，我省对风险评估的登记结果表明，我市任然处于中风险地区，疫情防控任然是头等大事，按照全国全省统一部署，统筹打好疫情防控和经济发展的组合拳，推进人员安全流动和企业复工复产是我们目前的总基调。
我补充介绍有关人员及车辆安全有序流动的具体情况，便于市民把握，我市大家最关注的是省外滞留鄂州需要返回返岗返学的市民朋友，其次大家比较关注的有3类，也就是我们本市各区之间和乡村之间有序流动的问题，再就是省内我们各地市之间相互流动的问题，再就是滞留外地需要返回本地的问题。
按照全国的统一要求，要严防扩散输出，做出了我们中风险地区流向湖北以外的，北京市除外的省市自治州，按照点对点一站式的要求，我们需要市民朋友在具有健康码绿码的前提下面，取得返回地接收单位或学校或社区所开具的有关接收证明，以互联网传送的方式及时报备给鄂州的所属地方社区，在此基础上签订诚信承诺书，要保证返回外省之后，落脚单位社区及时回复鄂州本地，以表明是按照承诺的内容抵达外省所处单位地区，表明省外滞留鄂州的返回返岗返学人员绿码加接受地单位证明，在本地签承诺书，就可一路绿灯通过我市各个地区的城内卡口和高速公路收费站返回。
那么另外三类，我们市内各区域之间的有序流动和省内各地市之间的有序流动，就凭绿码和诚信承诺书在市内各卡口进入高速公路，那么对于第四类从外地外省进入鄂州的市民，仅凭绿码可抵达通过卡口，在卡口接受体温检测，配合登记，同时签署一份进入鄂州的诚信承诺书，保证返回鄂州之后尽快抵达所属单位居住地，向单位和居住地的居委会报备，接受管理，以防外部输出。
第二方面，目前我市如何组织人员有序赴外地返工返学，主要是两种方式，第一种是组织集中包车运送，今天上午我们组织了12台大客车往广东深圳方向，接下来我们会不断地竭尽所能提升运力，并正在联系铁路方面，通过铁路运输，加快人员外出返回的人次和频次。
另外一个途径是鼓励自驾车通行，都可以凭借承诺书携带自驾车，当然自驾车需要驾驶资格和行车证，就可以同行，无需提供其他健康证明，无需提供行车通行证及其他各种征召资料，为此我市将及时更具疫情发展态势、风险等级评估的结果，和市民需要，听取市民意见，力争做到敏锐感知主动作为，把服务好市民需求当做最为迫切的工作任务，与市民共克时艰，直至取得全面胜利。
市政府秘书长刘辉：谢谢薛四清先生的情况介绍，下面请记者提问，提问前请先自我介绍。
问：鄂州出省交通问题广大市民都非常关注，有些网民朋友对限制政策表示质疑，请问鄂州最新的交通政策有哪些方面调整？
市政府副市长岳劲：谢谢这位记者的提问，这是个焦点问题，我们在高度的关注，首先，谢谢大家理解支持我们的管控措施，正是因为前一阶段严格的交通管制和封闭管理，鄂州疫情风险不断降低，今天我们才可以“点对点”方式逐步放开省际交通出行。随着疫情风险逐步降低，我们比周边城市要晚几天，在筑牢基础和准备方面，我们需要一定的准备时间。针对广大市民、网民通过各种渠道表达的意见诉求，我们对省外出行的政策进行了调整，完善分级分类管控，积极回应大家的诉求，广泛的征求意见之后，我们做出了调整。主要是保证持有“绿码”的滞留人员、复学人员和复工人员三大类：
一是持有外省身份证或外省户口的人员（北京市除外），本人填写诚信承诺书，经社区（村）审核后，准予“点对点、一站式”自驾或包车（所包车辆须有省际营运资质），经市内卡口上高速返乡。
除了“绿码”之外，只需要填写一份承诺书。我们在省内不需要有接受证明、电子通行证，但是我们需要承诺书的原因是要保证大家是“点对点、一站式”出行，我们现在是一个重信守诺的社会，希望大家能够按照承诺书的内容不要在中途改变路线和停留，还有回到驻地之后给我们报一个平安，让我们知晓大家安全到达。
二是家庭成员需出省就学的，持有学校同意返校复学证明，本人填写诚信承诺书，经社区（村）审核后，准予“点对点、一站式”自驾或包车返程（所包车辆须有省际营运资质），允许一名成人陪同出行。
三是我市出省复工人员，持有就业单位或单位所在地社区（村）的接收证明，本人填写诚信承诺书，经社区（村）审核后，准予“点对点、一站式”自驾或包车（所包车辆须有省际营运资质）返岗。
我们主要是解决这三类人员出行问题，有关特殊个别的人员出行需求我们也会时刻进行观众，大家有出行的需求我们也会全力满足。
问：防疫期间，如何开展省外务工人员包车活动？
市交通运输局局长刘华：省防疫指挥部141号文件，关于做好人员安全有序流动交通运输保障的通知，这个文件明确要求：“对于规模适中，流入地适中的人员，无自备车辆的，由用工方或者组织方租用有营运资质的社会车辆提供“点对点、一对一”的包车服务。
一、我市的包车企业情况。全市共有8家客运包车企业，其中5家客运企业具备省际包车资质，分别是鄂州市交通发展公司、鄂州市大鹏客运公司、鄂州市华铭旅游客运公司、鄂州市华松汽车客运公司、鄂州市顺安旅游客运公司，这几家公司的名称、联系电话、联系人都公布在鄂州市交通运输局网站上，方便广大出省外出务工者联系包车，这些公司共有相应营运资质的大客车100台，4000个座位左右。按照客载率不超过50%的规定来计算，我市一次性运送省外务工人员约2000人。
二、包车的方式。一是以区、乡镇为单位，组织务工人员提供目标去向，我们对接统筹安排车辆，二是提倡复工返岗人员以公司为单位或者商会统一组织的方式进行包车（例如今日上午到深圳就是广东商务组织的，直接与包车公司进行联系，集体联系包车业务有利于乘客信息登记和沟通协调，最短时间内办结出行手续，实现“点对点、一站式”包车运输服务。
三、对于零散返岗人员需要包车的，可以提前向包车公司申报登记，并提供规定的相关信息，符合疫情防控的有关要求，同一目的地或同向乘客达到一定数量的，采取集中包车的方式进行运送，既节约乘客的运输费用，也大大提高运输效率。
目前，这是鄂州市提供的三种包车方式，供外出务工返岗的员工选择。
出省务工人员的要求。按照省、市防疫指挥部的要求，乘车人员必须具备健康码“绿码”或现住地村（社区）出具的健康监测证明，本人填写诚信承诺书并经社区（村）审核同意，同时持有就业单位或单位所在地社区（村）的接收证明。
市交通运输部门将加强行业监管，加强包车的动态管理，积极维护乘客的合法权益。运价方面，要求包车公司维持保本微利的状态；安全方面，要求包车公司严格落实各项疫情防控措施和安全防护措施，确保出省务工人员安全健康顺利出行。
问：因疫情影响，滞留鄂州要求返工返岗人数较多，请问，鄂州市如何精准掌握大家外出务工信息并提供了哪些相关服务，下一步在返工返岗和就业服务方面有哪些举措？
市人社局局长叶祥明：受突如其来的新冠肺炎疫情影响，大量务工人员滞留鄂州，不能返工返岗，这种迫切的心情我们十分理解。为了精准掌握外出务工信息，根据市疫情防控指挥部的部署，3月9日至12日，我市组织外出务工人员通过扫码登录“鄂州市外出务工人员登记”小程序的方式，对全市外出务工信息进行了一次全面摸排，共采集外出务工人员72920人，其中：省外务工25969人（主要集中在长三角、珠三角等地），省内市外务工30811人（含武汉市22175人），市内务工16140人。通过信息采集，我们进一步明确了大量务工人员的主要外出方向，有利于我们“点对点、一站式”包车送返的线路安排，也有利于我们提前为大家返工返岗目的地和接收地的相关部门和商会的进一步沟通与衔接。
在这个基础性的工作基础上，根据外出务工人员信息采集大数据，我市在组织外出务工人员返工返岗方面采取了如下措施：一是加强与重点用工地区的密切联系。积极与武汉、长三角、珠三角等地商会、劳务派遣服务机构和用工集中企业对接，精准掌握“点对点”返工返岗人员信息，为尽快返工作准备。二是有序分批组织人员返岗。在市委市政府的领导下，在市疫情防控指挥部的统一指挥下，人社、交通、公安等相关部门协同合作，做好返工返岗的工作，对持有企业返岗复工函、湖北健康码“绿码”、村（社区）诚信承诺书的外出务工人员，按照“点对点、一站式”的方式，分批组织返工返岗。今天上午，我们安排了14辆大巴，首批输送务工人员329人，其中深圳252人、广州50人、上海27人，每台车上安排人社、交通工作人员各1名，做好跟车服务，确保出门安全。三是做好送达后的衔接服务。严格遵守当地政府的防疫规定，积极对接当地人社部门、商会机构和用工企业，有序做好送达后的上岗工作。
下一步，我们将在交通管制尚未全面放开之前，按照市委市政府、市防控指挥部的要求，进一步强化工作专班，协同高效运作，采取市场化的输送方式，优化返工报名登记、出行交通保障、送达衔接服务等环节，定期向社会公布包车信息，形成常态化机制，根据目的地的集合度，有序做好珠三角、长三角、武汉等地返工返岗工作。
针对今年疫情影响就业压力加大的实际情况，我们拟出台《鄂州市促进农民工、大学生和贫困劳动力等重点群体就业若干措施》，全力以赴稳就业、保民生。一是激发市场活力扩大就业。大力开发企业就业岗位，鄂州机场、三安光电等重大项目及全市各类企业提供更多的就业岗位，供市民朋友选择。二是增加政策性岗位吸纳就业。实施千名引硕工程和“121人才池”计划，加大事业单位和公务员招聘力度，同时，还要加大在基层开发公益性岗位兜底安置的力度，优先安置建档立卡贫困劳动力、困难高校毕业生等就业困难人员，守住稳就业的底线。三是强化政策扶持，千方百计地保障和促进就业。落实好阶段性减免社会保险费、援企稳岗、一次性就业补贴、用工培训补贴、创业补贴、创业担保贷款、就业扶贫等各项政策，促进重点人群就业。
