降成本，是落实供给侧结构调整的着力点，是以改革的办法来实现供求新平衡的落脚点。近年来，鄂州市人社局全面贯彻落实有关降低实体经济企业成本文件精神，积极应对经济下行压力，打好降成本政策“组合拳”，进一步帮助企业降成本减负担，为鄂州企业较快发展作出了人社贡献。

一、实施“四降三补一调”，有效降低企业人工成本

（一）下调养老、失业、工伤、生育四项保险缴费费率。严格落实国家社会保险降费政策，从2016年5月1日起，我市企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%，单位缴纳失业保险费率由1.5%降至0.7%，单位缴纳工伤保险费率最低标准由0.6%降至0.2%，最高标准由3%降至1.9%，单位缴纳生育保险费率由1%或0.5%，统一降至0.4%，降低费率执行期限为两年。上半年降低企业成本1726.8万元，有效减轻了企业负担。对钢铁、煤炭等行业生产经营困难企业，实行缴纳社保费适当延期政策，鄂钢及丰地、附属每年缓交养老、失业和工伤保险6个月。积极做好社保费减免工作，上半年对鄂钢符合条件（距法定退休年龄五年内的内退人员）的1783人免收失业、工伤、生育保险费，减免社保费87万元，7月开始将减免范围扩大至程潮铁矿、球团矿厂、综合食品厂、鄂钢附属等企业。下发《关于调整建筑业按项目参加工伤保险缴费费率的通知》，费率由0.4%降至0.2%。

（二）扩大稳岗、社保、培训三项补贴覆盖面。全面实施企业稳岗补贴政策，将依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业全部纳入稳岗补贴范围，减轻企业负担，稳定就业岗位。上半年拨付稳岗补贴649.8万元，享受政策的企业38家，同比增长58%。落实职业培训补贴政策，对企业为促进职工转岗安置开展的职业培训给予培训补贴。上半年发放培训补贴134.9万元，培训2261人，同比增长38.9%。鼓励企业吸纳去产能分流人员灵活就业，对签订劳动合同并缴纳社会保险费的给予3年社保补贴，上半年共为5435人次发放社保补贴853万元。

（三）调整建筑企业工资保证金标准。建立既有利于减轻企业负担、又能形成约束的保证金机制，对信用良好的建筑企业，工资保证金标准从4-5%降到2%，最高不超过100万元，上半年共为建筑企业减少保证金200万元，提高了企业资金周转效率。

二、推进精准化就业服务，多渠道安置去产能分流人员

（一）开展“就业援助月”活动，就业安置一批。深入去产能企业调研，摸清分流人员底数，了解就业需求，制订帮扶计划，免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务。组织开展去产能分流人员专场招聘会，在春风行动、“就业援助月”等大型活动中设立“去产能分流人员”专区，有针对性地帮扶就业，进一步降低企业招工成本。上半年举办招聘活动15场，提供岗位2.6万个，实现就业5620人，其中去产能就业困难人员466人。

（二）加大政策扶持力度，创业安置一批。对有创业意愿的去产能企业分流人员开展免费创业培训，优先安排小额担保贷款，优先入驻创业孵化器，优先给予税费减免、场地安排等政策扶持，促进提高创业成功率。上半年发放小额担保贷款2335万元，扶持创业356人，带动就业2315人。

（三）大力开发公益性岗位，兜底安置一批。对通过市场渠道确实难以安置的大龄去产能分流人员，纳入就业困难人员范围，建档立卡，实行“一对一”援助，大力开发公益性岗位提供兜底帮扶。今年计划开发1000个公益性岗位，确保一村（社区）一个劳动保障公益岗位，一方面安置就业困难人员，另一方面解决人社基层力量薄弱的问题。

三、深化人社重点领域改革，着力降低企业制度性交易成本

（一）深入推进“三供一业”改革。下发《关于做好国有企业职工家属区“三供一业”退休人员劳动人事档案移交管理工作的通知》，全面推进国有企业职工家属区“三供一业”档案分离移交，对国有企业退休人员实行社会化管理，把不应该由企业承担的社会包袱甩出去，促进国有企业轻装上阵, 集中资源做强主业,实现“企业减负、居民认可、政府满意、社会稳定”的多方共赢。全市共12家国有企业2万余名退休职工符合条件，计划7月份启动工作，年底前完成档案移交。

（二）深入推进“最多跑一次”改革。以开展“人社服务提升年、争做五个表率”活动为契机，以市公共就业服务中心为平台，以社保“一卡通”为载体，全面优化人社行政审批、服务项目和服务流程，做好整合服务窗口、优化办事流程等“一门式”服务工作，实现人社事项“一个柜台通办、一站全程服务、一次彻底办结”，打造“最多跑一次”人社品牌。树立“清单思维”，清理责任清单62项，简化办事手续10项，优化服务流程114项。社保卡持卡人数达85万，“互联网+人社”信息化平台平稳运行。将分散布局的就业、社保、人才、考试、培训、档案、人力资源、信息中心等全部进驻市公共就业服务中心，方便企业和群众办事，让企业和群众更有获得感，提升鄂州软实力。

（通讯员 梅放  责任编辑 肖莉）