一边是繁华的城市，一边是发展缓慢的农村；一边是富裕的城市居民，一边是收入增长乏力的农民。曾几何时，这正是我市城乡发展的真实图景。

城乡差距不断加大，原因在哪？

土地是造成这种状况的重要原因之一。

“解决农业农村面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。”习近平在滁州市凤阳县小岗村调研时指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

习近平总书记还强调：不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

这“四个不能”，是农村改革不可逾越的底线，为积极稳妥推进农村改革指明了方向。在此基础上，一场以“还权赋能”为核心的农村产权制度改革在吴都大地激情上演。

确权登记，夯实改革基础——

在全省率先“整村推进”农村土地承包经营权确权登记颁证工作，对农户承包地块的面积、空间位置进行核实，以法律凭证方式保护农民对土地享有的合法权益。

分权入市，促进规模经营——

习近平总书记在湖北考察改革发展工作时强调：“深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，要有利于增加农民收入。”

我市实行“三权分置”，除土地集体所有权外，将承包权和经营权分离，顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，为发展农业规模化经营，加快推进农业现代化提供了重要条件。

除了土地承包经营权，农民还可以办理水域滩涂养殖权、房屋所有权、林权和集体建设用地使用权的确权登记。可在市农村综合产权交易中心面向武汉城市圈发布流转信息，省时省力还省钱。

活权增利，激活资源价值——

针对不同类型资源资产的性质和特点，探索农民股份合作的形式和途径，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保等权利，实现土地资产金融化，而这也是改革的重要内容。

于是，经由灵便的制度设计，“沉睡”多年的土地“苏醒”了，开始“流”起来、“动”起来、“活”起来，进而实现资产的资本化、市场化。

数据显示，我市235个村土地确权颁证工作已全部完成。2940个小组确权12余万户，流转耕地63.69万亩，42%的土地实现流转，位居全省前列。

一些新的土地经营模式相继诞生，谢埠模式、刘花模式、峒山模式、张远模式……80%以上的农户带地入股，实现高效生产，开辟增收新途径，城乡居民收入比从2012年的2.87:1缩小到现在的1.79:1。

鄂州境内湖泊众多、土地丰饶，是名副其实的“百湖之市”、“鱼米之乡”。

然而长期以来，由于小农户生产经营方式难以适应市场要求，土地没能成为农业发展的优势，反被贴上“散、小、粗”的标签。与此同时，粗放型经营还导致农药过度使用，伴生土地污染、肥力退化等粮食安全问题。

党的十八届五中全会提出：加快转变农业发展方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。

这指明了我国农业转型的方向，也为我市农业发展走向明晰了思路。

我市地域面积小，在总量上没有优势，但地理环境优越，生态环境优良，在提升农产品品质上大有文章可做。一旦完善农业生产体系，更容易全域辐射，实现产业快速升级。

上顺潮流、下应形势。

我市“立足于小、着眼于优”，大力发展生态农业。这与习近平总书记提出的“努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”的理念一脉相承。

四年来，鄂州鼓足干劲铺筑农业发展新里程。一个层次清晰、布局合理、生机盎然的生态农业画卷在吴都大地徐徐铺开。

高起点规划——

按照“全域鄂州”的理念，编制完成《鄂州市生态农业发展规划》，重点建设“一区三线四园”，大力发展粮油、水产、蔬菜、林果、花卉、药材等六大主导产业，做到统筹规划、因地制宜、错位发展、重点突破，为农业转型提供规范性文本。

高标准生产——

结合实际制定《农业标准化生产操作规程》，完善生态标准、生产过程控制、质量检验检疫和生产技术规程68项，质量监测合格率达到99.53%，并引导建设443个标准化生产基地，标准化应用率升至90%；全市农产品“三品一标”数量破百，达到170个；梁子湖区被评为国家现代农业示范区，峒山村成为全省唯一的现代生态农业创新示范基地。

新技术推广——

习近平总书记指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步，走内涵式发展道路。”

鄂州积极推行“院士农业”模式，聘请7名院士，建成17个农业科研基地共计1.5万亩。其中，红莲型系列杂交水稻达到国家一级大米标准，在全国累计推广面积上亿亩。还有不少品种跨入“超级稻”行列，40余项新品种、新种养技术落户各基地。

全市机械化综合作业水平达到71%，实现倍增，并组建320个专业化统防统治机防队，病虫害防控率高达90%。

集约型生产——

探索出“猪—沼—菜”、“猪—沼—渔”、“稻鱼共生”、“稻虾共生”、“鱼莲共生”等生态循环种养模式40万亩，年减污水5000吨、面源污染1000吨，秸秆综合利用率达到96%，具有地域特色的循环农业模式，促进了生态农业向纵深发展。

农产品优，销路好，可就是卖不出好价钱，我市曾面临这样的困惑。

农业基础好，农业却不强。问题根源在哪？

“事实证明，不是我国需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。”2016年，习近平总书记在小岗村调研时，剖析目前农业效益低位徘徊的原因。

如何破题？

2015年4月30日，习近平总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时，已谋篇布局：“要加快推进农业现代化，夯实农业基础地位，提高农民收入水平。加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合。”

总书记的指示切中要害，对农业现代化发展有很强的针对性。市委、市政府深刻领会精神内核，大力实施“农业+”，培育新业态、新产业，以竞进姿态向强农之路进发。

农业+旅游——

近段时间，荷花照片刷爆朋友圈。7月8日，东沟镇茅圻村举行盛大的荷花节，吸引近万人赏荷花品莲蓬。

我市许多村庄环境优越，资源丰富，注重保护乡村原始风貌，挖掘文化和生态特点，发展乡村旅游产业。如梁子湖“如画山水”、涂家垴“千年古镇”、梧桐湖“水乡小镇”等。红枫节、蓝莓节、采菱节、胡柚节、捕鱼节等农业盛典，成为城市居民踏青尝鲜的绝佳去处。

目前，我市已有全国特色景观旅游名镇1家、湖北旅游名镇1家、湖北旅游名村4家、湖北省休闲农业示范点2家、规模以上农家乐百余家。乡村旅游人次以每年20%的速度增长，占总接待人数的80%，带动了民宿业发展。

农业+品牌——

鄂州发展名特优新农产品迅猛，“梁心”番茄、“梁道”大米、“梁鱻”生态鱼等“梁”字头品牌异军突起，产品已进入武汉中百超市热销，“华苑”、“广源”、“长港”牌大米及“汇达”牌面粉等30多个品牌在市场占有一席之地。目前，我市各类驰名商标50个，17个农产品获湖北名牌农产品。

农业+加工业——

以项目支撑，农产品加工业突破性发展。我市一手抓招商引资、一手扶持存量企业，全市有国家级农业产业化龙头企业2家，省级龙头企业12家，市级龙头企业105家，成为种植、养殖、加工、流通、休闲观光等领域领头羊。今年上半年实现农产品加工值190亿元，比2013年全年还多出40亿元。

农业+电商——

习近平总书记在2015年浙江调研时指出：“要抓住电子商务引发营销革命，推动农产品生产、流通、消费的全方位变革，让各地农产品搭上电子商务的‘无形之网’，形成跨地区产业链。”

农村电商作为一种新兴业态，已经渗透到农业全产业链，在降低农村流通成本、提高农产品商品化率等方面成效显著。

我市农村电商起步晚，但发展迅速，颇有特色。已经成功对接96家农产品龙头企业，189个品种的农产品实现线上销售；与苏宁签订战略合作协议，在我市乡镇建设电商服务站近120家，搭建“工业品下乡，农产品进城”双向商贸流通网络。去年，线上线下及撮合交易额超2亿元，并倒逼传统企业质量升级，引导企业做大做强。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。聆听习总书记的谆谆教诲，阔步走在农业现代化的康庄大道上，美好的生活在向我们亲切招手。

(鄂州日报全媒体记者童勰  责任编辑陈振亮)