鄂州市中级人民法院工作报告（摘要）

——2020年1月5日在鄂州市第八届人民代表大会第四次会议上

鄂州市中级人民法院院长 陈 旗     

一、依法惩治犯罪保障人权，全力维护鄂州社会大局平安稳定 

纵深推进扫黑除恶，充分彰显法治权威。依法审结涉黑涉恶案件26件225人，判处5年以上重刑94人，重刑率达41.7%；判处财产刑1.73亿元。“部督”周闯等38人涉黑案、“省督”黄韩等20人涉黑案、境外追逃回国受审的万恒君等15人涉黑案均成功审判，70名被告人当庭悔罪悔过。2019年12月24日至25日，鄂城区法院、华容区法院集中宣判3起涉黑涉恶案件。同步推进“打财断血”和“毁伞破网”，坚决铲除黑恶势力经济基础。 

严惩严重刑事犯罪，深化平安鄂州建设。严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，判处罪犯17人。审结我市首例“套路贷”涉恶案件、14人特大传销活动案终审宣判。严惩危害食品药品安全、侵犯未成年人、校园欺凌、危险驾驶等群众反映强烈的犯罪。强化纪法衔接，形成反腐肃贪合力，依法审结职务犯罪案件14件19人。 

捍卫刑事司法正义，切实尊重保障人权。坚持证据裁判，依法裁定特赦四类服刑罪犯7人。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查等3项规程和证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。依法保障被告人、辩护人诉讼权利，推进律师辩护全覆盖。落实罪刑法定、疑罪从无等原则，确保无罪的人不受刑事追究。 

二、发挥司法裁判价值引领，为高质量发展打造法治营商环境 

高标站位凝聚共识，府院共进护航营商。全市法院细化23项任务措施，推出“优化营商环境五项承诺”。联动打击非法集资、金融诈骗等扰乱市场经济秩序犯罪，审结17件26人。审结行政协议案件11件，监督行政机关重诺守信。开展优化营商环境主题开放日活动，选取典型案例以案释法。 

坚持正确裁判理念，保护企业诚信经营。审结商事合同纠纷案件1935件。审结涉企物权、股权纠纷案件41件，“保护中小投资者”营商环境法治评价指标居全省第一。加大商业经营成果司法保护力度，审结知识产权案件201件。出台“执行优化营商环境十条举措”，为企业追回债权6.73亿元，实现金融债权8600万元。 

搭建多元解纷平台，打造司法服务高地。指导鄂州楚商联合会及行业协会设立人民调解委员会，12家商会、协会实现调解组织全覆盖。完善市场主体救治和退出机制，帮助暂时遇困企业恢复生机、重返市场。深化“执行转破产”程序衔接，支持“僵尸企业”依法退出市场。 

三、推进社会治理机制创新，多措并举回应人民群众多元诉求 

诉调对接服务民生，改革试点鄂州先行。打通“线上+线下”一体化立案渠道。2019年10月28日，中院成功办理首例跨域立案，一键传输，1500公里之外的海口市中级人民法院实时受理。弘扬新时代“枫桥经验”，依靠党委统筹多部门建立诉前调解指挥平台。全市13个部门机构、80名调解人员实现网上注册登记，通过诉前调处纠纷案601件。劳动争议诉调对接工作室在全市法院挂牌。向省法院申请设立梁子湖生态法庭，积极争取涉梁子湖环境资源案件集中管辖。审结全市首例长江生态保护行政公益诉讼案件，产生良好示范效应。 

巩固执行攻坚战果，保障群众胜诉权益。深化“基本解决执行难”工作成果，执结案件4673件，执行到位金额10.24亿元。连续开展“春雷”“烈火”专项行动和涉农民工工资专项执行行动。全面推行网络司法拍卖，为当事人节省佣金471万元。对群众反映强烈的涉执信访案件实行“一案双查”。全市法院执行质效“四项核心指标”大幅提升，中院指标位列全省第3位。 

法庭内外以案为鉴，法治宣传润物无声。全市法院公布案件庭审、审判流程信息6981条，有效公开率达91.8%。公布裁判文书10381份，供社会公众查阅检索。邀请“两代表一委员”、机关干部、律师代表、基层群众旁听大要案庭审，使庭审成为法治教育的公开课堂。强化裁判文书教化功能。发挥融媒体作用，讲好法治故事。 

四、坚持以政治建设为统领，久久为功建设德法兼修法院队伍 

扎实开展主题教育，筑牢法院发展根基。调整优化机关党委及党支部组织架构，号召青年党员积极参与党组织建设。 

严格管理严肃监督，持续改进司法作风。认真落实市委“治庸、提能、问效”作风建设三年行动要求，剖析检视“三不”“四客”，严肃问责9人。压紧压实主体责任，执行党组与纪检监察组联席会议制度，推进案件查处，发出问题警示，形成党风廉政建设合力。开展提醒谈话、批评教育等112人次，以“红脸出汗”推动干警“干事流汗”。在全省率先启动法院内控系统建设。

搭建干警成长舞台，引领青年干事创业。深入推进“青年干警成长工程”。以基层一线为舞台，鼓励青年干警主审重大案件、担任驻村第一书记、参与文明城市创建等。坚决打破论资排辈、求全责备观念束缚。 

司法审判，监督同行。邀请代表委员见证、参与法院重大活动和重要工作，集中督办10起涉营商环境重点案件，向市人大常委会报告优化法治营商环境工作情况，接受专题询问。