5件涉消建议提案办理答复情况

2021年全国两会即将召开，代表和委员们又要提出建议和提案，为国家发展和民生大事建言献策。去年的建议和提案，很多都令人印象深刻，都解决得怎样了？

小编整理了5件涉消建议提案办理答复情况，一起来看，这是不是也是你关注的热点？！

关于对市第八届人大四次会议第20200094号代表建议的答复函

一、主要工作开展情况

（一）推动政府主导，落实领导责任。将集中治理行动纳入文明城市创建、平安鄂州建设、老旧社区改造等重要内容。2019年底，提请市政府召开冬春火灾防控暨下半年消防工作联席会，科学研判全市消防车道占用、堵塞现状，向5个区级政府、8个行业部门下发冬防工作任务清单92条，将打通“生命通道”集中治理作为重要内容。明确乡镇、街道属地责任，将无物业管理小区纳入市政府“40工程”，对主城区老旧社区进行消防设施改造。副市长、公安局长薛四清专题批示指示治理行动。副市长姜飞轮、市政府副秘书长秦思意组织应急、政务督查、消防等部门开展夜查，暗访消防车道占用、堵塞情况，市安委办下发工作督办8条，督促相关部门和问题单位落实整改。目前，全市主城区打通消防车通道2324米，维修、新增市政消火栓121处，消防车辆通行和灭火应急处置条件不断改善。

（二）推动行业共治，落实条线责任。提请市政府召开打通“生命通道”集中治理行动推进会，收集公安、城管、商务、住建等部门处置对策和意见建议21条，分行业、分类别发放《冬春火灾防控暨打通“生命通道”集中治理行动工作指导手册》。以缔壹街商业区和福源小区为试点，由住建、城管、公安、消防等部门开展联合执法行动。与市物业协会协调对接，召开全市物业服务企业打通“生命通道”集中治理行动培训会，印发消防车道标识设置要求，解读物业小区消防安全管理规定，150名物业服务企业负责人接受培训。商市公安局将治理行动纳入“交通文明进驾校”活动，4.5万名车主在线答题。加强应急交通保障，市公安局调派铁骑队员为消防救援车辆开道护卫，实行绿波调控。商市城管委开展控违查违“铁拳行动”和“争创零违建”小区活动，落实违法建筑强制拆除、历史建筑征收拆除。目前，已整治出店占道经营110处，拆除违章搭建商铺500余平方米。支队指导大队划片区、分网格对496个小区分类开展指导，同步启动高危单位、重点单位集中划线工作，现场指导恒大影城、新亚太购物广场、城市福利中心等8家单位开展试点工作，行业共治、齐抓共管的态势逐步形成。目前，全市36家单位和小区已完成消防车道划线标牌建档管理。

（三）推动全民参与，落实末端责任。在社会面开展全方位、立体化宣传，联合市融媒体中心，在鄂州日报、鄂州电视台、广播电台等市级主流媒体，刊播打通“生命通道”集中治理行动工作通告和消防宣传提示86条，形成强大社会舆论引导之势。发动社区网格员、志愿者在居民小区、沿街门店、商业综合体等重点场所张贴、发放请勿占用消防通道海报6000余份，在主城区6个LED户外大屏、600余块电梯广告屏、100余个沿街LED滚动字幕屏、6家电影院等平台，广泛投放堵塞消防通道警示案例及消防安全提示，日均滚动提示20000余次。联合市公安局利用官方微信“随手拍”功能查处车辆违停占道问题50条，受理96119举报投诉12条，打通“生命通道”专项整治的宣传氛围日益浓厚。

二、面临的突出问题

一是停车配套设施严重不足，我市路内停车泊位供给率达到42.4%，远大于15%的标准值，而配建停车位增长率仅为17.9%，却远低于80%的标准值，停车供需配比严重失衡，特别是老旧小区、背街小巷，乱停乱放现象更为突出，成为堵塞“生命通道”的重灾区。二是重点部位管理不到位。全市现有执法人员力量不足，背街小巷管控力度有待加强。三是宣传培训体系不完善。现在驾校培训日趋“速成化”，禁止占用消防车道停车意识不强。另外，在遇到突发情况时,司机往往不知该如何正确应对，不清楚该如何科学让道，甚至存在因避让而产生交通违章的顾虑。

三、下一步工作打算及建议

深入推进打通 “生命通道”工程，制定《全市打通消防“生命通道”工程三年行动实施方案》，力争2022年底，全市消防安全重点单位和高层小区全部按标准施划消防通道标线标志。

（一）落实划线标识管理。各乡镇政府、街道（社区）组织辖区公共建筑以及高层住宅小区、新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车道逐一划线、标名、立牌，对建筑安全出口、疏散通道、救援窗、避难层、消防电梯等进行标识，实行规范化管理。

（二）实行“一区一策”治理。各地自然资源、住建、规划等部门将消防车道纳入本地城镇棚户区、城乡危房、城市老旧小区改造和“40”工程内容，制定实施“一城一策、一区一策”的整体与区域相结合的消防生命通道治理方案，利用三年时间分类分批组织改造。

（三）优化停车资源使用。城管、公安、住建、交通、规划、发改、人防、财政、宣传等相关单位组成鄂州智慧停车工作专班，出台《鄂州市城区智慧停车项目实施方案》，探索建立弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策引导机制，对周边小区居民实行优惠停车，合理设置门槛及限制条件，优化停车位供给，减少占用、堵塞消防车通道行为。有条件的可引进专业停车管理公司、智慧停车系统等，规范管理居民停车。

（四）强化规划建设保障。市、区级政府及自然资源、住建、规划等部门将新建停车场，尤其是占用、堵塞消防车通道严重区域新建停车场列入“十四五”相关规划、列入城市基础设施建设重要内容。新建建筑严格执行城市建筑物配建停车位有关标准要求。“40工程”指挥部在组织老旧小区改造中，强化整治已挪作它用的规划停车位，推动在不侵占基本绿化前提下适当增设停车位，鼓励建设生态停车场或立体停车设施。人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划，在城市推动新建一批公共停车设施。

（五）健全联合执法机制。市、区级政府组织相关部门建立消防通道联合执法管理机制。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口及消防车通道违法行为，市场监管部门将其纳入信用管理体系；公安、城管部门加大执法力度，对单位、小区内部道路参照《道路交通安全法》执行，推动街道社区、物业服务企业参与对违停行为的取证；消防救援机构简化处罚程序，实行快查快处。需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。

最后，感谢您对打通小区消防通道工作的支持。

2020年6月4日

关于对市政协八届四次会议第20200108号提案的回复

一、基本情况

2019年7月25日至10月31日，根据全省统一部署，全市消防部门、公安派出所、社区网格员联合对全市909个居民小区、12681个“十小场所”进行了摸排，发现隐患2万余处。其中居民小区中消防车通道不畅通的占15%。

二、存在问题的原因分析

（一）老旧小区公建配套建设的机动车位数量不足。小区内停车位少与现有机动车急剧增多之间的矛盾突出，车辆随意乱停乱放占用消防车通道问题突出，灭火救援、紧急救护车辆无法快速达到，延误了灭火救援最佳时机。

（二）后期管理维护消防车通道力度不够产生新的消防隐患。全市小区中有的物业管理企业因收费难管理热情不高、人员配备不足，有的属于街道社区自管，有的甚至无人管理，消防巡查检查流于形式，机动车辆随意停放占用消防车通道，垃圾桶、破旧家具随意堆放堵塞消防车通道。另外违章建筑较为突出，部分小区存在占用房前、房后和房顶等公共区域搭建简易建筑，存在占用消防车通道的安全隐患，由于执法调查取证难和政府机关需承担拆除违章建筑资金及维护社会稳定等原因，致使部分违章建筑拆除难度大。

（三）居住人员消防安全意识淡薄致使动态火灾隐患反复。虽然近年来，消防部门和社会新闻媒体在消防宣传方面做了大量的工作，广大人民群众的消防安全意识有所提升，但群众消防安全知识的普及还远远不够，居民缺乏系统的消防安全教育，缺乏基本的防火、灭火知识。占用堵塞封闭消防车通道等习惯性违法行为时有发生。

三、对策建议

（一）明确行业部门责任，共同抓好住宅小区消防安全工作。结合目前全国正在开展的消防车通道专项整治工作，住建房管部门应督促物业单位履行消防安全管理职责；消防部门要负责指导派出所、社区、网格员开展消防监督检查和宣传教育培训工作，明确消防车通道划线管理及设置标准，对发现的违法行为严格依法查处；自然资源和规划管理部门和市城管局要加强对违章建筑的查处力度；物业管理协会应明确将小区相配套的消防设施纳入到物业目标管理内容中，进行日常的检查和维护保养，真正做到“隐患自查、风险自担、责任自负”，逐步建立起政府主导、自我管理、职能部门监督和指导、居民参与的消防工作长效机制。

（二）严格审批，把好新建小区车库规划建设源头关。针对住宅小区汽车和电动车停车配套标准低的问题，设计单位进行小区规划时，要从整体上对小区汽车和电动车停车位进行合理布置，结合目前正在开展的“40”工程改造实际，严格按国家有关消防技术规范进行设计，并报送规划、住建等部门进行审查；设计、施工、监理等单位要各司其职，相互监督、密切配合，严格按设计施工图纸组织施工，把小区消防规划真正落到实处，要求建设单位按规定要求配置车库（位），同时引导建设单位用超前眼光合理配置更多的停车库（位）。

（三）强化治理，抓好住宅小区火灾隐患排查整治。物业服务企业要建立明确各级岗位职责，加强员工消防安全培训，建立健全消防安全制度和安全操作制度，明确实施消防车通道划线管理措施；要定期组织消防安全检查，重点检查堵塞消防车通道、小区在道路绿化改造过程中有没有影响消防车道，居民停放车辆时是否占用消防车道等问题；要每天定时巡视小区的每个角落，特别是加强对小区消防车通道的巡查，确保消防车通道畅通，对发现的火灾隐患应及时消除。

（四）注重管理维护，合理配置资源，完善长效机制，严把预防关口。依托基层综治服务管理平台，结合打非治违、地下空间整治、出租房屋检查、流动人口管理等工作，整合行业部门力量下沉街道、社区，常态化联合整治居民小区的违法建筑、消防车通道占用等突出问题。加强社区警务工作室、网格化管理体系建设，按照每个社区一个微型消防站、每栋建筑一名消防管理员要求，配备消防器材，开展业务培训，组织日常检查，合理安排保安人员夜间巡查。推行社区“联户联防”、“邻里互防”机制，成立邻里互助组织。健全基层群众自治制度，积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导专业部门、公益组织、消防志愿者与关爱群体结成帮扶对子，定期上门开展安全提示、隐患检查、宣传教育。

（五）紧贴群众需求，开展精准宣传，提升防范意识。把握住宅小区火灾的特点规律，针对小区居住人群年龄数量、文化程度、生活习惯等实际，精确测算消防知识需求，评估现有消防宣传效果，立足“实战化”需求，建设社区消防体验馆、消防宣传室、固定宣传栏，配备流动消防宣传车，开展针对性强、直观性高、操作性强的宣传互动培训演练，采用图片、文字、实物、演示相结合等形式，宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识，使社区居民耳濡目染，警钟长鸣，逐步提高消防安全意识和知识水平。对典型小区火灾尤其是“小火亡人”事故，居委会、业委会、物业管理单位要制作警示教育片在公共区域滚动播放，向居民发放图文并茂火灾通报及预防措施宣传材料。发动网格管理人员和消防志愿者，通过走家入户、发放宣传挂图、播放宣传短片、赠送平安礼物等形式，引导广大居民将消防安全变成自觉行动。

2020年8月10日

关于对市政协八届四次会议第2020099号提案的回复

一、工作开展情况

（一）全面开展居民小区消防安全排查整治。借助市政府《2020年度创建惠民百件实事》的契机，由市委政法委牵头，街办、公安、消防等成立联合检查组，对照100个老旧居民小区清单，逐个开展消防设施达标创建排查。截止8月7日，已对主城区139个小区开展排查，检查发现小区电器线路敷设不符合要求160余处，未制作张贴消防设施分布图500余处，未落实消防车道划线标识建档200余处，消火栓箱破损3800余具，消防水带、水枪缺失13000余件，灭火器缺失2700余具。为促进隐患整改，8月6日，鄂城区消防大队联合区住建局召开主城区物业单位约谈培训会，指导和督促物业单位做好日常消防安全管理工作。对于无物业单位管理的小区，将隐患清单提交市政法委，由市政法委统一协调解决。

（二）强力推进打通“生命通道”集中治理行动。今年，全市部署开展了打通“生命通道”消防安全集中整治行动，制定《全市打通消防“生命通道”工程三年行动实施方案》，力争2022年底，全市消防安全重点单位和高层小区全部按标准施划消防通道标线标志。目前，鄂城区消防大队监督员采取“边检查、边宣传、边指导”的方式，已指导辖区52个小区落实消防车通道划线标识工作，切实加强消防车通道管理。

（三）广泛发动营造浓厚消防安全宣传教育氛围。在社会面开展全方位、立体化宣传，联合市融媒体中心，在鄂州日报、鄂州电视台、广播电台等市级主流媒体，刊播打通“生命通道”集中治理行动工作通告和消防宣传提示86条，形成强大社会舆论引导之势。发动社区网格员、志愿者在居民小区、沿街门店、商业综合体等重点场所张贴、发放请勿占用消防通道海报6000余份，在主城区6个LED户外大屏、600余块电梯广告屏、100余个沿街LED滚动字幕屏、6家电影院等平台，广泛投放堵塞消防通道警示案例及消防安全提示，日均滚动提示20000余次。联合市公安局利用官方微信“随手拍”功能查处车辆违停占道问题50处，受理96119举报投诉12条，打通“生命通道”专项整治宣传氛围日益浓厚。

二、下一步工作打算

（一）结合“40工程”，大力推进公共消防基础设施建设，根据城市规划和改造建设任务，有计划地推进老城区消防设施改造，切实改善老旧小区消防环境，为老百姓创造良好的消防条件。

（二）联合供电部门加强老旧小区电气线路检查和用电安全指导，积极教育引导居民加强电路老化的维修改造工作。

（三）加强老旧小区消防责任监督员和派出所民警对物业管理部门和居民委员会消防工作履职情况的督导。

（四）强化消防安全管理制度建设，与老旧小区、社区物业管理负责人签订目标责任书。居民委员会和物业单位要定期对老旧小区居民住宅楼消防设施器材配备和完好情况、消防通道开展消防安全检查。

（五）针对老旧小区居民开展广泛的消防安全宣传教育，切实让群众真正掌握防火、灭火和自救逃生的常识，达到人人会报警、会使用灭火器和扑救初期火灾的目的。

最后，感谢您对老旧小区消防安全工作的关注与支持。

2020年8月20日

关于对市政协八届四次会议第20200141号提案的回复

一、消防安全基本情况

2019年7月25日至10月31日，根据全省统一部署，全市消防部门、公安派出所、社区网格员联合对全市909个居民小区、12681个“十小场所”进行了摸排，发现隐患2万余处。居民小区中，消防设施损坏的占65 %；电动车楼道充电、飞线充电的达45%；物业值班员未持证上岗、不会操作消防设施的达75%；电气线路老化的占48%；消防车通道不畅通的占15%；无物业服务企业的占56%；未申报或通过消防验收的占89%；楼梯走道堆放杂物严重占用疏散通道的占33%。

二、存在问题的原因分析

（一）老旧小区公建配套设施“先天不足”导致消防安全基础薄弱。一是部分老旧小区建筑为砖木、砖混结构，耐火等级低。存在布局不合理，防火间距不足，安全出口数量少，楼梯陡、通道窄，室内没有按国家标准设置消防设施，室外消火栓没有或数量不足，消防车通道净宽净高不足等先天性火灾隐患。二是配套建设的机动车位数量不足。小区内停车位少与现有机动车急剧增多之间的矛盾突出，车辆随意乱停乱放占用消防车通道问题突出，灭火救援、紧急救护车辆无法快速达到，延误了灭火救援最佳时机。三是电气线路和电器设备隐患多。随着各类家用电器普及尤其是大功率电器使用，私拉乱接电线、电器线路老化、超负荷用电现象普遍，居民使用电褥子、电暖气、散热器等大功率电器取暖，因电器质量、使用不当等原因引发火灾几率增多。四是部分老旧小区没有独立的厨房设施和配套的供气管线。居民住宅、小店铺、小餐饮使用液化石油气生火做饭，因燃气灶具及其配件老化问题引发燃气泄漏，处置措施不当极易引发爆炸爆燃事故。

（二）后期管理维护“力度不够”产生新的消防隐患。一是部分小区缺少维护管理经费和正规化物业管理，全市小区中有的物业管理企业因收费难管理热情不高、人员配备不足，有的属于街道社区自管，有的甚至无人管理，消防设施年久失修损坏瘫痪，消防巡查检查流于形式，机动车辆随意停放占用消防车通道，可燃杂物、破旧家具随意堆放堵塞疏散通道，电动车在疏散通道、楼梯间、安全出口处存放充电。二是管理难度大。受经济利益驱使，部分户主或中介机构擅自改变房屋居住用途，使用易燃、可燃、有毒材料改造房屋用于群租、日租、经商、仓储、旅馆、办公等，用途功能多样，居住人员多、情况复杂，堵塞疏散通道、违章用火用电用气现象突出。三是违章建筑较为突出。部分小区存在占用房前、房后和房顶等公共区域搭建简易建筑，建筑结构、建筑材料、电气敷设、用途功能均存在安全隐患，由于执法调查取证难和政府机关需承担拆除违章建筑资金及维护社会稳定等原因，致使部分违章建筑拆除难度大。

（三）消防安全宣传缺失，居住人员“意识淡薄”致使动态火灾隐患反复。一是消防安全宣传不到位。虽然近年来，消防部门和社会新闻媒体在消防宣传方面做了大量的工作，广大人民群众的消防安全意识有所提升，但群众消防安全知识的普及还远远不够，居民缺乏系统的消防安全教育，缺乏基本的防火、灭火知识。如乱扔烟头、乱拉乱接电线、生活用火用电用气不规范、随意放置可燃物品、在疏散走道上堆放杂物等“习惯性”违法行为时有发生。二是小区居住人员消防安全意识淡薄。主要表现为防火、灭火知识和疏散逃生技能匮乏，家庭主动配备灭火器材、防毒面具、独立式火灾报警装置等消防设施的较少，很多人对违章搭建、群租群居、私拉乱接电线、卧床吸烟、电动自行车充电、使用大功率电器、楼道内堆放杂物等行为可能引发火灾危害认识不足，很多人不会正确处置因用油、用气、用电不当而引发的火情等。

三、对策建议

（一）明确行业部门责任，共同抓好住宅小区消防安全工作。住建房管部门应督促物业单位履行消防安全管理职责；消防部门要负责指导派出所、社区、网格员开展消防监督检查和宣传教育培训工作，对发现的违法行为严格依法查处；应急管理部门负责对小区应急逃生工作的协调和指导；自然资源和规划管理部门要加强对违章建筑的查处力度；物业管理协会应明确将小区相配套的消防设施纳入到物业目标管理内容中，进行日常的检查和维护保养，真正做到“隐患自查、风险自担、责任自负”，逐步建立起政府主导、自我管理、职能部门监督和指导、居民参与的消防工作长效机制。

（二）严格审批，把好新建小区车库规划建设源头关。针对住宅小区汽车和电动车停车配套标准低的问题，设计单位进行小区规划时，要从整体上对小区汽车和电动车停车位进行合理布置，严格按国家有关消防技术规范进行设计，并报送规划、住建等部门进行审查；设计、施工、监理等单位要各司其职，相互监督、密切配合，严格按设计施工图纸组织施工，把小区消防规划真正落到实处，要求建设单位按规定要求配置车库（位），同时引导建设单位用超前眼光合理配置更多的停车库（位）。

（三）强化治理，抓好住宅小区火灾隐患排查整治。物业服务企业要建立明确各级岗位职责，加强员工消防安全培训，建立健全消防安全制度和安全操作制度；要定期组织消防安全检查，重点检查住户在装修过程中是否擅自更换防火门、堵塞消防通道、在楼梯间及走道堆放杂物等现象，检查小区在道路、绿化改造过程中有没有影响消防车道，居民停放车辆时是否占用消防车道等问题；要加强对居民小区消防重点部位、重点消防设施日常巡查，禁止擅自挪用、损毁消防设施的行为，做到发现隐患立即消除。要每天定时巡视小区的每个角落，特别是加强对小区住宅楼梯、通道的消防巡查，确保公共通道畅通，对发现的火灾隐患应及时消除。

（四）注重管理维护，合理配置资源，完善长效机制，严把预防关口。依托基层综治服务管理平台，结合打非治违、地下空间整治、出租房屋检查、流动人口管理等工作，整合行业部门力量下沉街道、社区，常态化联合整治居民小区的违法建筑、群租群居、违法使用、无照经营以及违规存储易燃易爆物品等突出问题。加强社区警务工作室、网格化管理体系建设，按照每个社区一个微型消防站、每栋建筑一名消防管理员要求，配备消防器材，开展业务培训，组织日常检查，合理安排保安人员夜间巡查。推行社区“联户联防”、“邻里互防”机制，成立邻里互助组织，配备灭火器、消防应急箱以及疏散逃生器材，确保“一家出事、多家响应”。健全基层群众自治制度，积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导专业部门、公益组织、消防志愿者与关爱群体结成帮扶对子，定期上门开展安全提示、隐患检查、宣传教育。

2020年3月25日

关于对市第八届人大四次会议第20200012号代表建议的答复函