开发区财金局服务园区建设工作纪实 开启跨越发展新引擎

1、科学调度资金   服务园区经济建设

服务招商引资,培植壮大财源。全力服务招商引资工作,对成功引进的招商引资项目,在项目申报和资金安排上给予优先支持。截至目前,全区亿元以上新开工项目12个,亿元以上新投产项目3个,分别是宗祥显影、宝石龙家居、淘浪网。

服务项目建设,优化发展环境。坚持把民生作为推动经济社会发展的出发点和落脚点,大力推进各项重大基础设施项目和民生工程建设,截至9月份拨付本级政府投资资金9000多万元。棚改项目进展顺利。其中,上半年已完工棚改项目2个,在建棚改项目5个,拟开建棚改项目2个。

服务企业发展,化解融资难题。加大政策支持。重点解决企业生产过程中遇到的煤、气、水、电以及招工难、融资难、市场拓展难等问题,全力扶助有发展潜力、成长性好的企业健康成长、快速壮大。今年,新增规模以上工业企业6户,为增强产业聚集效应和辐射效应注入了强劲活力。2016年发放间歇资金8640万元,同比增长37.1%,资金安排至41家企业。上半年,受帮扶的企业共实现税收近9000万元。支持企业技改。截至目前,全区拥有的国家级、省级科技创新平台已超过11家。

2、落实惠农政策提高人民生活水平

为进一步落实中央、省、市各项惠农政策,根据履职尽责工作要求,鄂州经济开发区财政金融局积极推行财政专管员制度,建立《财政专管员管理暂行办法》、《财政专管员“百分考核”实施细则》等制度,编写《财政专管员工作手册》,签订《农民负担监督管理工作责任状》,让专管员办事有规可依。并在实际工作过程中实行“四定”,即“定岗”每村定一名专管员;“定时”规定专管员下乡的工作时间;“定责”确定专管员工作职责;“定任务”规定专管员下乡的工作内容及重点解决的问题。先后发放专管员名片5000张,建立了村级必备信息资料库,填写了下乡工作日志,对农业“三项补贴”、农机补贴、一事一议奖补、小农水等资金项目建立分类台账,项目实施效果、资金使用情况进行监管。2016年发放农业支持保护补贴资金125.81万元,棉花价格定额补贴资金47.6万元,收缴城乡医疗合作基金273.85万元,批复村级一事一议财政奖补建设项目5个,总投资320.56万元。

3、推动三资监管   服务向最基层延伸

为加强和规范农村集体经济组织“三资”管理,开发区积极建立“五项制度”,将服务向最基层延伸。

台账管理制度。对集体资金、资产、资源进行产权登记,以村(社区)为单位建立村级“三资”台账。并把组级财务纳入组账村管的范围,建立组级财务管理台账。

合同管理制度。村组所有订立的生产承包合同、租赁合同、工程项目合同,都要统一纳入登记和管理的范围,实行动态管理。

民主管理制度。把年度财务收支预算、重大财务开支、土地征用款的使用和收益分配方案、经济项目发包、资产处置等,纳入农村集体“三资”规范管理民主议事事项,明确集体决策、民主监督的形式和程序。

监督制度。创新监督的形式,充分发挥村务监督委员会和村民代表大会的作用,凡是涉及村民切身利益的规章制度、人员安排、资金使用、资产管理、资源开发等,都要按照规定进行公开,打造“阳光”村务。

责任考核制度。将农村集体“三资”规范管理纳入干部岗位目标考核和党风廉政建设责任制考核内容,制定农村集体“三资”规范管理量化考核制度,明确村相关工作人员的职责。

4、深化体制改革   规范财政财务管理

全面推行部门预算改革。把部门预算作为其他财政改革的基石,进一步规范和完善部门预算,推行项目支出预算管理、评审论证和预算支出绩效考评,确保年初预算、年中执行、年底决算的真实性、连续性和完整性。

完善国库集中收付制度改革。完善财政资金管理办法,扩大国库集中收付改革范围,实现全部预算单位网上申报审批收付业务,确保全区所有编制部门纳入国库集中收付核算范围。

深化“收支两条线”改革。将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理,杜绝“坐收”、“坐支”,全面反映预算内外资金收支状况,提高各部门支出的透明度。

进一步推进政府采购改革。政府采购工作不断规范和加强,将各部门政府采购与部门预算、国库集中收付结合起来,规范政府采购行为。

5、强化风险防控   坚持廉政文化建设

鄂州经济开发区财政金融局进一步深入推进廉政风险预警防控,完善廉政风险预警防控体系的运行机制,形成拒腐防变的长效机制、权力运行监控机制,通过开展履职尽责评价、廉政风险教育,强化了党风廉政建设。

在强化风险防控的同时,不断探求廉政文化渗透,坚持廉政文化建设,通过深入学习和把握廉政文化内涵,以廉洁为目标,以廉政思想、廉政制度、廉政纪律等为表现形式,探索廉政文化建设发展之路,打造廉政文化体系,发挥廉政文化的导向、凝聚和激励作用,推动反腐倡廉工作深入开展。(记者 柯明珠   通讯员 王建华)